谁也无法准确预测将来二三十年的事情,政府和民间资本要风险共担,形成伙伴关系,并且需要一种动态的合作,需要在协议中写好重新谈判的触发机制和调解机制。
若按照项目融资去理解PPP,远不能满足现实需求,还会引发很多问题,PPP是一种管理模式,政府通过民营部门实现提供公共服务的目标。
与此同时,PPP立法进程也亟待加快。财政部财政科学研究所报告显示,PPP一般涉及的都是公共工程与公共服务领域的投资项目,并与公众日常生活密切相关,依托相关项目提供的服务质量,价格等均是比较敏感的话题,也特别容易引起民意的反弹,所以要制定一套专门的法律法规,对项目的立项、投标、建设、运营管理质量、收费标准以及调整机制,项目排他性及争端解决机制,以及移交等环节作出全面、系统的规定。
——王守清(清华大学建设管理系教授)
