从全国层面讲，政府选择这些领域，主要是因为其市场化程度相对较高，社会资本进入没有后顾之忧，这样才能取得理想的社会效益。
任何投资项目都是有风险的，政府违背承诺这种风险呈现高发态势，这需要政府与社会主体未雨绸缪，事先建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体体系，建立政府和企业之间的利益补偿机制，使政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
——宋清辉（知名经济学家）
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