五华区志城家园小区电梯安全隐患整治典型案例

今年以来，我局高度重视特种设备安全隐患排查整治工作，局领导多次专题研究，认真分析和安排布置隐患排查，在日常的安全监察中发现丰宁街道办事处辖区内志城家园小区14部电梯自2014年8月以来未进行定期检验，且未按法律规定停用，存在重大安全隐患。
一、基本情况
志城家园小区的14部电梯于2002年安装投入使用，物业管理单位为昆明佳安物业管理有限公司。2014年8月以前，所有电梯定期检定合格并正常使用。2014年8月，因限速器检验不合格，未能通过检验。维保公司认为：必须更换所有的限速器，方能通过检验，更换费用为：70000万（5000元/个）。因小区物管无力垫付该笔费用，物管方与小区业主委员会按相关规定和程序，向区住建局申请维修基金，区住建局于2015年2月拨付了更换限速器费用和2栋2单元电梯的维修费用。维保公司也立即更换了限速器并恢复了2栋2单元的电梯。在准备申报电梯年检期间，该小区8栋2单元的电梯又出现了水淹的情况，导致电梯停用，年检相关事宜也暂停推进。因该型号电梯已停产，造成维修、更换零配件难度很大（需订做，时间为6个月，且费用高出原价很多），导致8栋2单元电梯长时间得不到修理，其他电梯的年检事宜也因此搁置。2015年8月，维保公司在北京找到相匹配的配件（二手配件），并进行了更换。电梯恢复使用后，电梯维保公司按年检项目对电梯进行自查，发现电梯存在其他需要解决的问题，报价为85560元。因该小区业主委员会于2014年解散，物管公司向全体业主公示电梯维修的相关情况，小区业主所反馈的维修及建议未能达成一致，电梯修复工作也一直搁置。直至2016年10月，经物管方与原维保公司沟通协调，维保公司同意先申报年检，再维修。申报中，因年检标准更新，小区电梯需要更换主机报闸和安装五方通话系统。2016年11月1日和2017年2月20日，维保公司向物管公司报价315012.00元。尔后，物管公司向小区业主公示并征求意见，在取得小区三分之二以上业主同意跟换后，按相关规定和程序，向区住建局申报维修基金，至今未果，导致小区电梯问题迟迟得不到妥善解决。
二、主要做法
为确保志城家园小区电梯安全运行，消除安全隐患，我局安全监察人员依据《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款“未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，我局执法人员先后6次向该小区物管公司下达“特种设备安全监察指令书”，要求：立即停止使用超期未检的电梯，立即整改相关问题并按规定申报检验，未经检验合格，不得继续使用。因涉及小区业主出行，小区物管方未能按要求停用电梯。
由于多次与该小区物管方沟通未果，我局于2018年9月14日、10月26日两次召集区住建局、丰宁街道办事处、志城家园小区物业管理公司，召开关于解决“志城家园”小区电梯脱检协调会，多方协调解决此问题，会上提出三条建议：1.区住建局对志城家园小区维修基金（约100余万元）是否满足使用需求进行审批，并按相关规定和程序下拨维修基金，用于相关电梯的改造修理。2.丰宁街道办事处协助志城家园小区业主，成立志城家园小区业主委员会，做好业主宣传、维稳及后续相关工作的处理。3.我局将积极配合做好相关工作，加强监管，及时消除事故隐患。
2019年5月9日政法委书记霍延同志召集区应急局、区信访局、区住建局、区市场监督管理局、丰宁街道办事处就志城家园小区电梯安全隐患召开协调会，会上丰宁街道办事处介绍了现阶段工作进展，住建局就志城家园小区维修基金问题做了汇报，霍延同志就志城家园小区电梯安全隐患问题提了4点要求：一是发布公告，按照法律规定，隐患未排除前电梯停止使用；二是丰宁办事处做好宣传维稳工作；三是维修基金可采取共管账户的方式进行使用；四是办事处与公安对接及时掌握居民动态。
为避免安全事故发生，确保小区住户生命财产安全，我局于2019年5月10日采取有效措施对该小区14部存在安全隐患电梯进行了封停。封停前，已向小区住户发布温馨告知，宣传特种设备的相关法律法规及电梯事故的严重后果，使小区住户普遍认识到电梯安全隐患带来的严重后果，为下一步整治工作奠定了基础。
截止目前该小区所有电梯由业主自筹经费，现已全部整改到位，电梯恢复使用。
这次安全隐患整治，由于措施到位、协调到位、宣传到位、合作到位，得到了广大小区住户的理解和支持，使特种设备安全隐患整改工作平稳进行，群众思想稳定，意识提高，没有发生混乱的现象，促进了社会的稳定。