2018年3月15日，区委巡察办和巡察组负责人到普吉街道党工委对巡察整改工作进行检查，并于2018年4月19日下发中共五华区委巡察工作领导小组办公室《关于对普吉街道党工委巡察整改工作开展检查发现问题督促整改的通知》（五巡办﹝2018﹞5号）。普吉街道党工委高度重视通知要求，召开党工委会议专题研究区委巡察办和巡察组督促整改的问题，深入分析存在问题原因，研究提出有效措施，有力推进问题整改，把巡察办检查发现问题的整改作为街道首要政治任务来抓，把整改工作当作街道加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党的一次实践来看，切实解决巡察整改工作中还存在的问题，有效促进街道整体工作。对巡察办检查发现问题的整改已经全部完成，现将整改情况报告如下：
一、专题研究，责任到人，统筹推进问题整改
按照区委巡察办关于对普吉街道党工委巡察整改工作开展检查发现问题督促整改的通知要求，街道党工委于2018年4月23日上午，及时召开了专题会议，对检查发现问题逐条逐项进行了研究，分析问题产生原因，找出解决问题症结，对街道党工委巡察整改整体情况进行了回头看，整改到位的继续坚持，整改依旧存在问题的，明确了每一个问题的整改责任人和整改期限，加强整改组织领导，提出具体有力措施，保障巡察督促整改要求落实落细。
二、“巡察整改方案不详细，整改任务完成时限不清楚”问题的整改情况
街道党工委高度重视区委巡察反馈意见的整改工作，街道党工委于2017年6月1日制定并上报区委巡察办的《关于区委第一巡察组反馈意见的整改方案》中，对整改的整体目标、工作步骤及时间安排、整改内容及整改措施、相关要求和保障措施都做了深入研究和具体部署，对巡察组反馈的三个方面18个问题的整改，都提出了具体的整改措施，明确了责任领导、责任部门、整改时限。针对巡察办督促整改通知中提出的“对巡察整改工作重视不够，没有专门召开会议研究整改工作完成情况，没有明确每一项整改工作的责任人和部门”的问题，街道党工委再次召开专题会议，对检查发现问题进行专题研究，对巡察反馈意见的整改情况进行回头看，发现自身存在的不足，深入分析问题产生原因，研究提出有效措施，积极推进问题整改，现将整改推进情况报告如下：
（一）对“大局意识不强，党工委领导核心作用发挥欠缺”问题的整改情况
1.街道党政主要领导强化相互沟通，合力加强工作统筹协调。一是街道党工委书记和街道办事处主任主动相互沟通，就街道创建全国文明城市、征地拆迁、防汛抗洪等重点工作交换意见，形成统一意志，凝聚班子力量。二是街道党政主要领导在主持街道全面工作的同时，不断加强对班子成员分管工作的统筹协调，明确班子分工，在充分征求各班子成员意见，发挥各自主观能动性的同时，结合普吉街道实际和各自特长，进行高位统筹，科学分工。街道自2017年6月开始召开街道党政联席会，到年底共召开了11次，会上集中学习党的理论知识，各分管领导通报分管工作，主要领导点评部署工作，通过这些形式统一思想、共享信息、加大督促、增强合力，同时加强团结意识。三是在街道重点工作、重点项目推进过程中，街道党工委书记亲自部署、亲自过问、亲自督促，切实加强工作的统筹协调力度，保障街道党政工作分工不分家，提升班子成员执行力。
整改情况：整改完毕
责任领导：街道党工委书记、街道办事处主任
责任部门：党工委办公室、行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
2.建立健全街道信息交流沟通机制，加强信息互联互通。一是制定了《普吉街道党政工作联席会议制度》。定于每月第二周和第四周的周一上午9:00召开街道党政联席会，会议时间原则上控制在1小时以内，街道党政领导班子成员、各科室长出席会议，街道改非科级领导干部列席会议，根据工作需要，可通知社区负责人或其他相关干部职工参加会议，即召开党政工作联席扩大会。会议主要听取街道各科室近期工作开展情况和下一步工作计划安排，以通报情况、互联互通、点评修正为主，不议“三重一大”议题，由党工委办公室和行政办公室主任分别做好会议记录。以此形式加强班子工作统筹，定期研究部署工作，互通工作情况，形成工作合力，强化执行力和工作效能，确保街道各项工作高效运转。普吉街道班子成员之间原来存在相互推诿的问题，这个问题既有个别人员不想干事的主观原因，也有班子长期超负荷运转的客观因素，2017年6月前，普吉街道空缺副书记近一年，从2017年6月到2018年5月，普吉街道班子齐整的只有5个月时间，办事处主任空缺有3个月，纪工委书记空缺已有7个月。此外普吉街道的行政工作任务很重，单以征地拆迁而言，在全区普吉街道的压力最大，相应的维稳、违法违规建设防控压力也在增加。在繁重任务面前，街道班子成员长期空缺，班子成员承担分管工作已经够累，还要去承担空缺人员的工作，造成客观困难。同时，街道普通工作人员也很紧缺，36人的编制，一直空编1人，除了班子成员、借调人员、退二线人员、病残难以上班人员外，整个街道能干点事的同志只有14人，基本可以保障每个科室有一名在职在编人员，而普吉街道的管辖面积为30余平方公里。二是建立街道党政领导微信群，充分运用信息手段及时传递信息，在做好保密工作的同时，提高工作效率，街道党政主要领导、班子成员和部门负责人能够通过微信群迅速联系，及时部署工作、了解进展，通过文字、图片及时进行反馈，看群知事。三是广泛开展谈心谈话。结合巡察反馈意见整改专题民主生活会的召开，在街道主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室人员之间，全面开展了一次谈心谈话，谈思想、谈意见、谈看法，主动了解干部职工思想倾向，积极消除负面因素，充分调动工作积极性。
整改情况：整改完毕
责任领导：班子成员
责任科室：党工委办公室、行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
3.加强教育树立大局意识，建立机制相互补台补位。一是街道党政主要领导不断加强对班子和干部职工的教育，在街道各种会议上反复强调，街道就是一个大家庭，工作分工不分家，无论哪项工作出问题，最终影响的是整个办事处的成绩，要求班子成员树立大局观，提升相互补台意识。二是街道党政主要领导率先垂范，主动担当。相互推诿的实质是不愿担当，街道党政主要领导在不断加强教育的同时，主动担当，率先垂范，领着班子一起干。三是在普吉街道新班子成员加入后，进一步明确街道领导班子分工，街道班子成员之间实行多角负责制，加强班子成员之间的相互补位。
整改情况：整改完毕
责任领导：班子成员
责任科室：党工委办公室、行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
4.教育管理和建章立制并行，不断增强对“村改居”社区的领导力度。一是通过讲党课、党内制度执行加强对社区党员干部的教育，特别是对党组织书记的教育，树立党纪党规意识。通过街道班子成员到社区讲党课，培养和提高社区及小组干部党员意识，树立和巩固党纪党规意识，激活和促进党性意识，让党组织负责人和广大党员干部做到知党章、遵党规、畏党纪，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。并针对普吉辖区临违建筑问题突出，社区、小组党员干部法纪意识淡薄的问题，专题开展了“普吉街道城市管理法律法规及业务知识培训”，邀请了区纪委、区检察院、国土资源局、云南弘瑞律师事务所等相关部门的人员来针对性授课，提高社区、小组党员干部法纪意识。二是制定了《中共五华区普吉街道工作委员会关于严肃会风会纪的相关规定（试行）》、《普吉街道社区工作人员请销假制度》两项规定。关于严肃会风会纪的相关规定对街道及社区工作人员的请假制度、会议通报制度、问责处置机制、遵守会场纪律、贯彻决策部署进行了严格规定。规定一年内被两次通报批评者，由街道纪工委启动问责机制。社区工作人员每届任期内累计被问责达到或超过三次的人员，取消下一届参选和任职资格；机关干部被问责的，被问责当年取消评先评优资格，三年内累计被问责达到或超过三次的人员，被问责达到或超过三次当年年度考评降低一个等次；公益岗和临聘人员三年内累计被问责达到或超过三次人员，被问责达到或超过三次当年依法解除其聘用合同。社区工作人员请销假制度对《普吉街道社区工作人员管理规定（试行）》进行了进一步的细化，对社区书记、主任、副书记、副主任、居务监督委员会主任以及社区工作人员请销假做了详细而便捷的规定。三是加强通报问责力度。《中共五华区普吉街道工作委员会关于严肃会风会纪的相关规定（试行）》、《普吉街道社区工作人员请销假制度》两项规定自2017年8月1日起执行以来，通报批评4次13人，现均已督办并整改。加强了对“村改居”社区党组织尤其是小组党支部的领导，逐级压实管党治党的主体责任。
整改情况：整改完毕
责任领导：张颖
责任科室：党工委办公室、社区建设办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
5. 做好班子传帮带，提升整体工作水平。目前，街道班子已配齐，街道党工委重新明确细化了班子分工，班子成员间实行多角负责制，安排“一对一”做好对新进班子成员的“传帮带”。此外，街道党政主要领导多次对新进班子成员开展谈话，帮助新进成员熟悉工作、进入角色、增强能力、完成任务，提升街道整体工作水平。
整改情况：整改完毕
责任领导：班子成员
责任科室：党工委办公室、行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
（二）对“党内政治生活规范不够，基层党的建设存在薄弱环节”问题的整改情况
1. 突出党建引领，紧密党建工作和行政工作结合。街道党工委加强对基层党建的研究指导和督促检查。结合党建创新工作，以党建促创建，在此次创建全国文明城市中，街道以“2+N”城乡联合党委为依托，打破区域壁垒，根除了华福苑、新萌学校旁占道经营的十年顽疾，真正以党建为引领，带动创建工作还路于民。2018年，街道以“一中心两联盟”的区域化党建格局，以街道党工委为中心，在普吉路以东建立以联家、王家桥、云冶、观音寺社区为基础的党建联盟，在普吉路以西建立以大塘、普吉、同心路、西锦社区为基础的党建联盟，着力于党建引领社会治理，通过加强党的建设，方便为民服务，同时贯彻区委15分钟服务圈的服务片区打造。在今后工作的开展中党的建设还将继续紧密结合业务工作，落实好班子成员“一岗双责”，做到分工不分家。
整改情况：整改完毕
责任领导：张颖
责任科室：党工委办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
2.健全完善议事制度，严格执行民主集中制。一是严格执行党工委书记末位表态制，街道党工委书记在党工委会上最后一个表态，不定调子，充分发扬民主；二是重新修订《党工委议事规则》，制定《街道办事处工作规则》，党工委会前广泛进行议题征集，每个班子成员都要在会前三天提交党工委会议题，提前印发审议材料，对会议议题进行充分酝酿，做到没有充分酝酿的议题不上会，不允许临时增加会议议题。三是规范会议记录，对班子成员个人意见进行逐一记录。修订了行政办公会制度，制作了《议题呈批表》，明确了议题内容，确保议题充分酝酿和意见广泛征求，并定期及时召开行政办公会，对会议的议题和决策过程进行了详细的记录。
整改情况：整改完毕
责任领导：班子成员
责任科室：党工委办公室、行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
3. 严格执行“三会一课”制度，不断创新党员活动形式。一是领导率先垂范。领导干部率先示范，自觉服从党支部安排，带头参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。积极组织开展支部“三会一课”，并将党员领导干部参加“三会一课”的情况纳入年度考核。2018年3月13日，街道机关支部召开的组织生活会上，党工委书记亲自参加，并严格按照组织生活会的规定和要求开展，班子成员也自觉遵守了相关规定。二是坚持街道党建例会制度，由街道组织宣传统战委员作为责任人，由街道党工委办公室具体负责会前准备，做好会议安排，并认真做好会议记录。三是抓好基础工作。摸清支部基本情况，进一步完善和健全党员花名册、入党积极分子名册等基础工作，及时做好党员组织关系接转和流动党员登记。加强活动阵地建设及档案资料规范，推进党员活动室和组织生活规范化。四是建立健全规范制度。建立健全“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度、定期通报和公示制度等相关制度，把“三会一课”制度与“党员活动日”“党费日”等制度执行有机结合起来，按照便于组织开展活动的原则抓好执行，丰富党内生活的形式和载体。五是加强机关支部学习。由机关支部书记作为责任人，以“两学一做”为抓手，大力组织街道干部职工学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，就如何做一个合格党员开展讨论，自4月以来，组织学习3次。六是开好领导干部专题民主生活会。街道领导班子民主生活会严格按照要求开展“四必谈”，在街道召开的巡察反馈意见整改民主生活会前，班子成员广泛征求意见，街道党工委书记对班子、班子成员之间、班子成员对分管科室和联系社区主要领导、班子成员对分管科室和社区党员干部代表进行了深入的谈心交心，并做了详细的记录。七是认真开好专题组织生活会。做好开展街道机关支部组织生活会准备，会前充分开展交心谈心，研究有效征求意见建议策略，一定聚焦主题，深入分析，对照要求深刻检查，欲通过召开街道机关支部组织生活会，达到相互促进，提升街道机关支部工作水平的目的。八是进一步加强对社区、小组基础党务工作的指导和督查。首先通过以会代训的形式，召集社区党组织书记、副书记以及党务工作者，对党建相关业务知识进行培训，并印发了基础党务工作规范要求；其次对社区、小组支部“三会一课”、按期换届、发展党员、党费收缴等党建工作进行提醒和督查，通过社区之间定期交叉检查，不定时抽查等形式检查各党支部“三会一课”基础制度执行、社区党组织书记讲党课、党员积分制管理、党费收缴、支部工作手册填写、会议签到等各项党务工作，不断规范基础党务工作，取得了明显成效。九是加大创新和改进活动形式。在开展“三会一课”过程中，结合本单位实际，坚持与时俱进，不断丰富和改进“三会一课”的形式，不断丰富载体和平台，除安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题外，还组织对社会问题、热点问题讨论，观看有教育意义的电影、电教片，开展读书活动，组织政治形势、光荣传统、党风党纪教育报告等培训，进一步开阔党员的思想和眼界，增强党性党风党纪观念，倡导广大党员立足岗位服务群众，结合昆明市创建全国文明城市工作开展党员固定活动日活动，充分发挥党员的先进性、模范性。
整改情况：整改完毕
责任领导：张颖
责任科室：党工委办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
4.大胆探索社区干部培养方式，不断在选优配强社区干部上下功夫。为加强社区建设，进一步提高社区工作者队伍的素质，根据《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规和政策文件要求，结合普吉街道办事处人才工作实际，街道已开展社区人才选拔培养计划，通过理论笔试、计算机操作考试、面试、政治审查等环节，从21人中选拔了9人，作为社区后备干部进行培养，这9人将在街道各科室轮岗轮训，熟悉各项工作业务，为下一届社区换届做准备。
整改情况：整改完毕
责任领导：张颖、詹少杰
责任科室：党工委办公室、社区建设办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
（三）对“全面从严治党力度偏软“两个责任”落实不力”问题的整改情况
1.全面落实街道党工委主体责任，认真开展党风廉政风险排查防控工作。一是专题研究，统筹部署。2018年3月12日，街道党工委专题研究了2018年党风廉政建设工作，明确暂由街道党工委副书记牵头制定年度工作要点，对街道党工委的主体责任进行了责任细化，责任到人，落实到位，全面落实街道党工委主体责任，坚决落实中央八项规定精神，不给“四风”问题反弹回潮机会。在街道工作会上，由街道党工委书记亲自安排部署年度党风廉政建设工作，与行政工作做到同部署、同安排、同检查、同考核。二是认真开展街道党风廉政风险排查防控工作，现已下发风险点提醒通知，让存在风险点的科室和个人高度重视，保持清醒，杜绝问题发生，街道纪工委做好及时提醒和检查督促。
整改情况：整改完毕
责任领导：班子成员
责任科室：党工委办公室、行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
2.加强制度建设，从严管理干部。一是街道召开会议重新强调纪律的重要性，切实增强干部纪律意识，制定了《中共五华区普吉街道工作委员会关于严肃会风会纪的相关规定（试行）》，《普吉街道机关工作人员请假报备制度》并及时对违反规定人员进行通报批评。二是街道党工委强化班子成员“一岗双责”，严格管理分管的科室人员，以“零容忍”的态度对不做事的干部采取惩戒措施。针对工作人员上班时间玩手机、看视频的问题，街道纪工委对当事人提出了严肃批评，并充分运用“四种形态”第一种形态对当事人进行了提醒谈话。三是经过充分了解和调查，调整工作不在状态人员。目前街道党工委通过调查了解人员情况，正在制定调整方案，将在九月底前完成。目前，对工作不在状态的施浩鹏进行了岗位调整，对工作状态提升的王绍辉、尹海洋也进行了岗位调整，通过调整干部职工，调动人员工作积极性，发挥各自特长，有效遏制“养闲人”现象。
整改情况：整改完毕
责任领导：李达、张颖
责任科室：党工委办公室、行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
3.健全库存现金限额管理制度。街道办事处严格按照公务卡结算方式对预算资金进行报账处理，并对公务卡的报账规范进行了补充规定。现专项资金支出方面，从2017年7月1日起对超过1000元的现金支出采用公务卡结算方式进行报账处理。
整改情况：整改完毕
责任领导：陶文
责任科室：行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
4.进一步规范会计基础工作。街道办事处已重新修订了《普吉办事处财务内部控制制度（试行）》中的报销票据的管理制度进行了修改，增加了财务处报账的单据要求：（1）费报销单；（2）相关的报销票据；（3）涉及专项工作开支，需提供方案，方案中需对经费预算进行研究且由分管领导签字认可；（4）报销的具体经办人员及经费兑现人员需为同一人，且该人员为在职在编人员；（5）关于报销单上的科室意见以经费来源对应科室负责人签批。完成以上手续后方可进行报账。对涉及专项工作中对临聘工作人员进行补贴的，原则采用直接补贴费用打入个人银行卡的形式进行报销，除提供上述要件外，需提供个人身份证号和银行卡号（农信社）。
整改情况：整改完毕
责任领导：陶文
责任科室：行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
5.严格执行政府采购相关规定。严格按照昆明市五华区财政局五财[2017]35号关于转发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2017年政府集中采购目录及标准的通知》要求进行整改，下一步将严格按照此文件要求办理采购相关手续。
整改情况：整改完毕
责任领导：陶文
责任科室：行政办公室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
6.压缩工作餐费报销，限制现金开支，严控行政成本。2017年初，街道办事处已在行政办公会上研究并发文执行临时用餐的标准相关规定，下一步街道将结合《关于进一步规范街道办事处领导参与公务接待和基层检察调研工作就餐的规定》制度，对在报账中出现的以餐费事项进行报销的按规定进行严格审核。预算资金已杜绝了现金的开支，以报销到个人公务卡的形式按月进行报销。专项资金从2017年7月1日起对超过1000元以上的现金开支采购公务卡的形式进行报销。对《普吉办事处财务内部控制制度（试行）》中的现金、银行存款和印章管理制度进行了修改：同一事项开销不允许拆单报销，零星误工补贴、标准，需提供文件依据财务备案。财政预算资金报销将全部使用公务卡进行结算，专项资金报销除1000元以外也将使用公务卡进行结算。
整改情况：整改完毕
责任领导：班子成员
责任科室：行政办公室牵头、各科室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
7.进一步转变会风，整治街道干部官僚作风。街道党工委办公室、行政办公室就转变会风、文风开展专项整改，一些工作贯彻落实主要通过电话传达，减少社区工作人员到办事处领文件的情况，根据工作实际传达到社区对应工作人员。结合街道实际开展对社区干部的对口学习培训，灵活安排社区书记、主任参会。
整改情况：整改完毕
责任领导：班子成员
责任科室：各科室
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
8.明晰办公区域标示，及时更新公示栏人员信息。一是制作了去向告知牌并悬挂于办公室门口，列明“在岗、开会、出差、请假”四种情况，便于群众监督。同时，要求干部外出必须告知所在办公室。在街道班子调整补充后，及时更新了街道人员信息，方便群众办事。
整改情况：整改完毕
责任领导：陶文
责任科室：行政办、为民服务中心
整改时限：2017年6月30日前，长期坚持
三、“巡察整改工作成效不明显” 问题的整改情况
针对巡察办提出的“个别领导干部仍存在推诿扯皮现象，班子成员副职之间的配合不够好，在形成合力上需要再加强。行政办公会会议记录不规范，记录要素不全”的问题，街道党工委从以下几个方面进行整改，情况如下：
（一）加强班子思想政治建设，形成干事创业合力
街道党工委书记履行管班子带队伍职责，着重抓好干部队伍教育，充分利用党工委（扩大）理论中心组学习、机关干部学习，组织班子成员和机关干部认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及省、市、区委会议精神，增强对新普吉开发建设的责任感和使命感，增进集体意识，统一思想，凝心聚力，促进互相配合、相互支持工作氛围的形成，在思想根源上杜绝推诿扯皮意识的产生。
（二）注重班子集体效能，增强团结干事水平
注重加强班子战斗力、凝聚力、执行力建设，坚持集体领导下的民主集中制和班子成员分工负责制，强化民主决策、科学决策，整个班子团结协作、相互配合、相互支持，具有较强的战斗力、凝聚力、向心力。在议大事、谋发展方面，注重发挥班子统领全局、协调各方的作用，坚持发扬民主，抓好领导带头和层级管理的责任落实，凡遇重大问题集体讨论决策，形成推进工作的整体合力。
（三）着力开展谈心谈话，激发干部工作积极性
着力用好谈心谈话方法，街道党工委书记与班子成员和干部职工谈，街道班子成员相互谈，街道班子成员和街道干部职工谈，谈出班子成员和干部职工的真实想法，找到不愿意多承担的思想根源，积极做好思想教育工作，引导干部职工投入到新普吉建设工作中来，革除消极因素，激发工作积极性。
（四）规范街道会议记录，立行立改解决问题
一是街道党工委办公室和行政办公室于专题会后立即购买录音笔，所有街道“三重一大”会议全程录音，全面记录会议议题、会议发言、会议决定，按照会议记录的要求和标准立即整改两办在会议记录中存在的问题。二是对会议记录人员进行专门培训，并在街道能决定的范围内尽量保持记录人员的稳定性。
四、下一步打算
虽然普吉街道党工委、街道办事处对巡察反馈问题进行了集中整改，并在建章立制上下了很大功夫，针对普吉街道党工委存在的问题制定了一些规章制度，推进了长效机制的建立。但同时，我们也发现，很多问题的整改，现在还只是开了一个头，还远没有达到彻底消除问题发生根源的程度，目前整改取得的成效还很不稳固，一旦抓得松了，制度执行软了，问题马上有反弹的可能，要彻底整改问题，只有不断深化问题整改，并在整改中继续坚持制度，从而保证整改工作的成效和长效。
中共五华区普吉街道工作委员会
2018年5月11日