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中共华山街道工作委员会2018年巡察反馈问题整改情况报告

根据区委巡察工作统一部署,区委第一巡察组2018年11月2日至11月21日,对华山街道党工委开展了巡察,并于2019年1月3日向街道党工委反馈了巡察意见,实事求是地指出街道党工委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见。街道党工委于2019年1月15日召开了专题民主生活会,对照巡察反馈情况深入查摆存在问题,严肃开展批评和自我批评。同时,针对三个方面28个问题研究确定了整改方案、整改清单,制定了整改计划,逐项按日程督促推进,切实将整改工作落在实处,现将整改落实情况报告如下。

一、立行立改问题整改落实情况

在巡察过程中,巡察组向街道发出了4份立行立改整改通知书,均迅速及时整改到位。

问题1:党务政务信息公开不完整。对外公开悬挂的工作牌匾内容有误。工作人员职务信息未在显著位置公示,部分办公室门牌标识表示不明确,多统称为“办公室”,不方便群众办事。

整改情况:街道按照标准样式,重新制作了办公室标牌和工作人员公示栏并进行替换,于3日内完成了整改。

问题2:办事处门口悬挂的街道武装部牌匾内容为“华山街道办事处人民武装部”,内容表述不正确。

整改情况:街道按照标准样式,重新制作了“华山街道人民武装部”匾牌并进行替换,于3日内完成了整改。

问题3:2018年11月12日,巡察组发现街道603、604等2个办公室各有1名工作人员在做与工作无关的事。

整改情况:街道党工委和纪工委立即运用“四种形态”,于当天分别由纪工委书记和分管班子成员,与涉事2名工作人员开展2轮工作提醒谈话,并责令2人与次日上报深刻书面检查。事后街道纪工委加强了对科室工作人员工作时间的巡查,努力避免相同情况发生。

问题4:华山街道办事处机关工勤人员闫静从2013年长期请病离岗接受治疗,工资发放未按相关规定执行。

整改情况:街道按照相关规定以及巡察组意见,从2018年12月起,将闫静的基本工资发放比例由100%调整为80%,工作性津贴停发。

二、巡察期间信访件整改落实情况

在巡察组进驻街道期间,街道信访件1个,街道也迅速进行了处置和整改。

信访件:反映圆通西路社区“10月份医保办理人员多次不在岗”和“11月8日下午医保办理人员态度差”等2个问题

处置整改情况:针对信访件反映的内容,街道纪工委于2018年11月20日上午到圆通西路社区,分别与景玉仙(社区医保、低保专干)、胡艳辉(社区两保站副站长、经济专干)、曾晓银(社区书记、主任)进行谈话了解情况。经了解,未发生因工作人员态度差或者言语恶劣而造成办事群众不满发生争执或者抱怨的情况,偶有窗口暂停服务情况也是按区级相关职能部门正常工作安排,纪工委未发现“11月8日下午办理医保工作人员态度极差,有不耐烦因素,言语态度恶劣”的相关证据,已向信访人进行反馈和答复。虽然如此,街道纪工委还是对相关工作人员进行了教育,要求以更加优良的作风和良好的态度接待办事群众。

三、巡察反馈问题整改落实情况

(一)党的领导弱化方面存在的问题

问题1:领导班子总揽全局不够,推进工作缺乏前瞻性。

整改情况:加强统筹谋划,健全制度规范,提升班子引领发展的能力。一是加强自身建设、增强战斗力,增强班子总揽全局、协调各方的能力,修订《党工委会议事规则》《行政办公会议事规则》《党政联席会制度》,进一步严格对街道班子集体研究决策的程序规范,加强街道对全盘工作的统筹谋划。二是对区委、区政府安排的重点工作、重点项目等,班子开会进行专门安排部署,明确要求制定专项工作方案和进度计划,先期研究参与范围和责任明细,加强跟踪盯办,统筹抓好落实,避免“见子打子”的情况。三是提升统筹协调,深入研究讨论,正式下发《关于调整领导班子成员职责分工的通知》,合理优化调整班子成员的分工,解决班子成员之间工作推诿的问题,进一步抓好重点工作任务的细化分解和督查落实。同时充分发挥副职的主观能动性,提升班子的合力。

问题2:班子分工不合理,职责不明。

整改情况:深入研究讨论,提升统筹协调,从工作量上进行平衡,从工作关联和延续性上进行拆分归并,正式下发《关于调整领导班子成员职责分工的通知》,合理优化调整班子成员的分工,解决班子成员之间工作推诿的问题,进一步细化落实网格责任,切实强化重点工作任务的执行落实。

问题3:落实意识形态责任制不到位。

整改情况:一是对班子成员进行专题培训,不断提高班子成员、干部职工以及社区干部对意识形态工作的认识和把握,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入基层党建工作考核体系,纳入班子成员和基层党组织书记职责和公开述职评议内容,做到有布置、有落实、有检查、有考核,抓好意识形态工作的落实。二是组织办公室工作人员专题进行培训,提高记录会议质量,确保有据可寻。三是健全修订党工委理论中心组学习等制度,结合实际高标准制定了2019年学习方案计划,不断提高党员和领导干部的政治理论水平,严格按照要求撰写发言材料,规范执行相关程序,并加强台账管理工作。

(二)党的建设缺失方面存在的问题

问题1:党建工作责任落实不到位。

整改情况:把党建工作摆在首要位置,切实加强对党建工作的讨论研究,实行华山街道党工委党建例会制度,每季度专题召开党建工作例会,明确将“翠湖党建示范圈”建设、“书记项目”推进、党支部规范化达标建设等党建重点工作纳入议题范围,进行专题研究讨论。

问题2:基层党组织建设工作抓得不够实。

整改情况:一是抓实社区党建基础工作,加强对社区党建基础工作的指导,坚持每季度对社区“三会一课”记录进行定期检查,开展党务工作者业务测试。2019年安排基础党务工作培训课程不少于4次,增加社区党务工作者的知识储备。二是严格规范街道机关党支部党建工作,加强对街道机关党支部的指导工作,规范《党支部工作手册》和《党员目标管理手册》填写工作,严防“灯下黑”。三是加强对“两新”党组织党建工作的指导,针对党员人数不足3人的党支部,通过动员单位党员转移组织关系、新发展党员的措施,确保党员人数达到标准;制定明确计划,2019年内严格按照党章要求,按照实际人数逐个对基层党组织设置进行规范,确保符合规定;对于阵地建设不完善的党支部,进行集中指导,协助完善阵地建设,规范基础党务台账。四是健全基层党组织组织生活督导机制,制定了《华山街道基层党组织“三会一课”等重点工作报备督导制度》,建立活动提前报备,督导随机开展,适时跟踪问效的工作机制。结合社区行政区划,按照活动共办、组织共建、成果共享的目的,与社区党支部公用活动阵地,在辖区党组织试行“主题党日”轮值制度。

问题3:执行民主集中制不到位。

整改情况:对街道党工委办公室主任、行政办公室主任会议记录业务开展专题培训,严格按照会议内容,认真详尽的记录党工委和行政办公会记录,确保决策事由有据可查。

问题4:内部管理不规范。

整改情况:一是针对制度建设工作滞后的情况,街道党工委和办事处高度重视,将及时对街道《党工委会议事规则》《党政联席会议制度》和《主任办公会议事规则》进行修改,结合辖区实际建设建立健全相关制度。二是加强街道中层干部压力传导问题,明确安排街道中层干部须全部参加街道党政联席会。三是针对对外公开悬挂的工作牌匾内容有误的问题,街道进行了及时的整改,对街道办事处各科室、各岗位工作人员职务信息在街道显著位置进行了公示,同时对部分领导干部以及业务部门办公室门牌标识进行了更换;对街道办事处门口悬挂的街道武装部牌匾内容也进行了及时更换,接收群众的监督。四是按照《云南省机关、事业单位工作人员假期工资待遇暂行办法》、《五华区区级机关公务员津贴补贴规范方案实施办法》发放病假期间工资及津补贴的规定,对街道长期病休的闫静同志的工资进行了调整,并在2018年第二十四期党工委会上进行了通报。

问题5:对干部职工关心不够,工作氛围缺乏活力。

整改情况:一是街道工会积极组织职工活动,通过形式多样的工会活动,拉近领导班子与干部、干部职工之间之间的关系,已制定工会2019年活动计划,并组织了对因病致困职工和机关老干部的走访慰问,及时了解并解决干部职工的家庭困难及所期所盼,不断增强凝聚力。二是在布置工作过程中,要注重工作安排的协调性,提高工作效能,能不加班的工作尽量不安排职工加班,健全完善了街道请销假制度和综治、创文、城管等三方面工作的加班补休假制度。

(三)全面从严治党不力方面存在的问题

问题1:廉政风险防控工作落实不到位。

整改情况:街道党工委认真研究并制定下发《关于开展2019年廉政风险防控工作的通知》(华党发〔2019〕8号),组织班子成员和科室完成2019年廉政风险点查找和制定防控措施工作,廉政风险防控工作范围从原来的社区书记、主任岗位,扩大到社区负责报账和记账、办公用品管理、固定资产管理等岗位,涉及现金收取、发放及物资发放等岗位。严格按时推进申报过程,由分管领导和纪工委针对上报的材料进行双重把关,切实落实制定的各项防控措施。

问题2:部分班子成员担当意识不强。

整改情况:提升统筹协调,从工作量上进行平衡,从工作关联和延续性上进行拆分归并,合理优化调整班子成员的分工,由主要领导对班子成员进行了单独谈话,解决班子成员之间工作推诿的问题,进一步细化落实网格责任,明确各自的职责和分管负责区域,严格落实工作责任制,切实强化重点工作任务的执行落实,对工作落实不力的班子成员督促提醒。

问题3:工作纪律执行不严。

整改情况:一是街道办事处重新修订了《华山街道机关干部、职工考勤及劳动纪律制度(试行)》(华党发〔2018〕65号),对涉及的班子成员由党工委书记进行了谈话,工作人员由分管领导进行了谈话并上报了书面检查,进一步明确细化了考勤纪律制度,强化结果运用,加强工作作风建设,严格机关内部工作纪律;每月将定期对机关干部考勤采集数据汇总进行公示;二是严格节假日领导带班制度,带班领导和值班人员必须按照排班要求进行值班,否则按照未到岗处理,并进行提醒谈话;街道纪工委对各科室进行定期不定期的工作纪律进行抽查,对抽查过程中发现的问题一律根据实际情况,按照相关规定进行谈话或更高等次处理。

问题4.违反廉洁纪律。

整改情况:一是在针对2015年莲花池村改造项目回迁安置工作考核中存在重复表彰奖励的问题上,由于工作时间紧、任务重、要求高,且华山街道办事处圆满完成了工作任务,报经区委巡察领导小组同意,已对涉及的相关领导进行了提醒谈话。二是依法依规召开互助会理事会和会员大会,修改完善《互助会章程》,进一步完善社区建设互助会账务管理制度。同时,从街道层面加大对互助会的管理和监督力度,杜绝类似事件的再次发生,明确了街道社建办对社区建设互助会账务监督检查职责和工作任务,积极帮助追偿债务,避免互助会资产流失。

问题5:违反中央八项规定精神。

整改情况:按照区纪委要求做好相关配合工作。

问题6:固定资产管理不规范。

整改情况:一是街道已积极与财政对接,邀请区财政局国资管理人员对该房产进行了现场查验和指导,妥善处理2010年-2018年的房产租金,涉及房产已封闭,不再出租。二是加强对社区房屋出租的指导,严格规范社区管理的有产权、无产权的房屋,以及临时构筑物等资产的租赁行为。目前,社区已停止了部分有产权、无产权的房屋,以及临时构筑物的出租行为,转为自用。规范了相关出租房的租赁手续,并交由街道法律顾问进行了审核。三是于2018年11月聘请昆明精诚会计师事务所对街道存量资产进行了彻底的清查,形成了资产清查专项审计报告和经济鉴证报告,为今后切实加强街道相关资产的管理奠定了基础。

下一步,华山街道将扎实做好长效整改措施的落实和坚持,充分引以为戒,绷紧纪律和规矩的弦,确保杜绝类似情况出现。同时,积极加强自身建设,完善自身查检机制,以“举一反三”的精神完善各方面的工作规范,改进提升工作质量,努力通过整改治标治本,取得实实在在、常态长效的成果。

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