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普吉街道“定强重补”激发网格治理效能

近年来,普吉街道结合辖区实际,找准提升基层社会治理水平的着力点,从居民群众最关心、最直接、最现实的利益出发,全力推行党建引领网格治理“11336”工作机制,把居民群众的“问题清单”变成“服务清单”,打通基层社会治理“最后一公里”。

建立工作机制“定”思路。按照《五华区党建引领乡村社会治理实施方案》《五华区2020年基层党建重点任务项目清单》等文件精神以及区委主要领导对《普吉街道关于城中村卫生保洁工作指导意见》的批示要求,街道以问题为导向,探索建立“11336”工作机制,推动网格队伍逐步日趋专业化、正规化,促进网格化服务管理体系规范运行。街道紧紧围绕“党建引领”一条主线,“一网管总”,以网格内的党组织为动力核心,强化在文明城市创建管理工作中“党建引领”的核心作用。以街道网格化管理“二级网格”为基础,以党组织为发力点,全面调整整合城管、社区、村组等各级网格监管,切实实现“红色一条线拉住一张网”的工作新机制,进一步完善辖区市容环境卫生网格化管理长效工作机制;以“三个做到”为工作标准,要求处置相关网格案件时要做到“不推诿、不超期、不返工”,特别是市区级网格中心已明确的案件类型,坚决做到不推诿放任,处置绝不超期超时;以“三个必须”为工作原则,即:推诿必问、超期必查、返工必纠,按照属地管理原则追究当事人责任并立即纠正;以“六项制度”压实责任,建立案件处置日通报、周小结、月自查制度,建立和完善信息互通、信息共享机制,建立和完善社区、科室、网格长工作例会制度,建立和完善督查、督办、问责、问效工作机制,建立和完善考核奖惩工作机制,建立网格案件处置情况通报制度。

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完善网格结构“强”根本。按照“地域相近、人文相连、居住相邻”的原则,结合区位优势、地形因素、人口分布等特点,以群众需求为导向,在区级网格的基础上,以社区37个党组织为依托,延伸建立街道、社区、村组、楼院四级城市管理网格,联合街道28个“两新”党组织,动员辖区130余家公共户单位,将街道细化为4个片区、8个网格,实现辖区管理“横向到边,纵向到底”,由条状单向粗放式管理向块状点面结合精细化管理转变。建立4支巡查值守专业队伍,运用“七员进网”工作模式,将社区责任人、网格监督员、城管执法人员、环卫班组长、社区民警、区级机关工作人员、纪委监督员纳入网格,多方联动共同治理。建立综合治理中心,强化系统治理、依法治理、源头治理,在河道治理工作中,实行全面推行“互联网 社会治理”“网络 网格”服务管理模式,按需知情、指挥、调度、统计分析,提升工作实效。

发挥制度优势“重”落实。持续推进党员“双报到双报告”制度,进一步加强基层党组织互联互建,切实发挥党组织在网格治理工作中的作用,真正把网格管理工作走深、走实。街道结合“党建 网格 治理”工作模式,及时成立了普吉街道爱国卫生“7个专项行动”领导小组,定期召开工作安排部署和工作推进会,进一步明确了网格责任,制定和完善了《普吉街道办事处推进爱国卫生“7个专项行动”方案》《普吉街道推进爱国卫生“七个专项行动”裸露垃圾全消除和公共厕所全达标工作实施方案》《普吉街道关于做好城中村环境卫生保洁工作指导意见》,以及门前三包、卫生管理、公共消杀等制度,充分发挥网格“穿针引线”作用,把网格化管理充分应用到爱国卫生“7个专项行动”工作中。

全面统筹城管、社区、村组等各级网格监管,实现“红色一条线、拉住一张网”的工作新机制,进一步完善辖区市容环境卫生网格化管理长效工作机制;以“三个做到”为工作标准,要求处置相关网格案件时要做到“不推诿、不超期、不返工”,特别是市、区级网格中心已明确的案件类型,坚决做到不推诿放任,处置绝不超期超时;以“三个必须”为工作原则,即:推诿必问、超期必查、返工必纠,按照属地管理原则追究当事人责任并立即纠正;以“六项制度”压实责任,建立案件处置日通报、周小结、月自查制度,建立和完善信息互通、信息共享机制,建立和完善社区、科室、网格长工作例会制度,建立和完善督查、督办、问责、问效工作机制,建立和完善考核奖惩工作机制,建立网格案件处置情况通报制度。街道及时成立网格化案件管理数据统计工作领导小组,由普吉街道办事处副主任城管中队中队长任组长,城管科科长任副组长,成员由各社区、各分队(科室)负责人组成,领导小组下设办公室在普吉街道办事处综合治理中心,负责收集、汇总、分类、协调、研判、上报等工作。结合“吹哨报道”制度,集中开展整治工作,民生问题得到有效解决,城市管理网格化管理工作得到有效提升。街道现已基本形成“职责分明、操作有序、管理高效、服务到位、监督及时”的常态网格化管理新模式,建立并完善了网格化案件处置“信息互通、信息共享”制度,以制度规范行为,用制度压实责任,通过工作制度的严格落实,扎实推进辖区网格化案件处置工作。

探索开展试点“补”短板。普吉街道辖区城中村密布,下辖普吉、联家、大塘3个涉农社区34个村组,伴随着城市化进程的加快,城中村发展问题日益凸显,整体环境问题亟待提升改善。2020年初,普吉街道通过对大塘、联家、普吉3个村改居社区大量的走访、征求意见,街道制定了《普吉街道关于做好城中村环境卫生保洁工作指导意见》(五普党通〔2020〕17号)。按照指导意见的工作要求,街道城市管理综合服务中心及相关部门积极督促、协调做好城中村环境卫生保洁外包服务的准备工作,全力推进城中村引进物业开展环境卫生保洁工作的顺利开展。按照“三个一点”的原则,“三个一点”即集体资金筹措一点,城中村出租户、大棚企业筹集一点,申请财政以奖代补资金补充一点,筹集资金专项用于城中村环境卫生日常保洁工作。

经过一年来的工作开展,普吉辖区城中村环境卫生得到整体提升,村居民对生活环境的满意度提高,从原来的拒绝、不满意到逐步认可并支持配合城中村环境卫生外包工作。区委领导、各街道办事处主要负责人对小普吉村引进物业开展环境卫生保洁工作进行参观考察后,对工作模式、工作成果给予了充分肯定。2021年,街道通过细化各社区、小组村规民约,利用集体资金引入物业提升村组环境,进一步推进城市环境卫生建设,把爱国卫生“七个专项行动”工作落到实处。同时,引入专业测绘公司重新核定清扫保洁面积,将山林周边、集体土地出租形成的工业园区等区域纳入保洁服务范围,全面推动清扫保洁“准物业”服务向标准物业服务转变,进一步改善辖区人居环境。月23日,街道组织街道城管科、涉农社区、招投标公司、测绘公司等相关部门单位召开城中村引进物业保洁服务工作推进会,统筹协调各方工作,进一步细化考核方案、考核内容,修改、增补相关事项,扎实抓好城中村物业保洁工作,推动爱国卫生运动“7个专项行动”深入开展。

下一步,街道会排布好党建“一盘棋”,全面激发“11336”机制活力,将党建引领网格治理全面铺开,整合辖区各类资源,优化网格架构,形成扎实有效、共管共治的工作局面,确保社会治理各项工作创新意、出新招、焕新貌,实现居民幸福感、满意度不断提升。

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