绩效目标管理是全过程预算绩效管理的源头和出发点,是预算绩效管理的基础,也是部门预算资金安排的重要依据,五华区财政局紧紧抓住这个基础,积极采取措施强化绩效目标管理,推动绩效目标管理逐步从“增量扩面”向“提质增效”转变。
一是制定办法,健全管理机制。结合上级绩效目标管理相关文件,强化制度建设,制定《五华区预算绩效目标管理暂行办法》,明确绩效目标的设定、审核、批复、调整与应用等内容,强化绩效目标的科学性、规范性和有效性,健全预算绩效管理机制。
二是加大培训力度,强化绩效意识。编报部门预算前,形成部门预算绩效目标编审指南,通过预算编制布置培训会、组建工作交流群、第三方中介一对一现场辅导培训等多种形式,加强对预算单位的培训,增强预算单位绩效意识,有效提高绩效目标编报的规范性和及时性。
三是建立健全审核机制,提高填报质量。五华区部门预算绩效目标采取财政联合第三方中介机构集中全覆盖审核的方式进行,除区财政局绩效科、预算科及资金管理科室相关人员参与审核外,还聘请了专业的第三方中介机构参与集中审核,有效保证绩效目标的填报质量。
四是拓展绩效目标管理范围,确保全覆盖。五华区绩效目标管理范围实现全覆盖,覆盖所有预算单位和财政预算资金,全区86家预算单位全面开展项目和整体支出绩效目标管理,预算绩效目标管理资金从一般公共预算扩展到政府性基金预算、国有资本经营预算。
五是突出绩效目标结果应用,落实审核成效。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,强化绩效目标审核,对绩效目标内容不完整、绩效指标细化程度不够、指标设置不规范等问题,加大指导力度,将审核意见反馈预算单位进行调整完善,对不符合要求、审核不通过的项目不安排预算,审核通过项目的绩效目标将与预算同步批复下达。
2021年,86个预算单位共申报绩效目标1779个,区财政局对所有项目绩效目标100%开展审核,审核通过1673个,审减资金194,860.91万元,其中,特定目标类项目审减资金185,062.12万元,审减率为48.26%。
通过多举措强化绩效目标管理,增强了预算单位绩效目标管理意识和责任,明晰了绩效目标编制的路径和方法,绩效目标编制的完整性、规范性等有了较大提高,为高质量完成绩效运行监控和绩效评价工作奠定了基础。下一步,五华区财政局将以完善绩效目标为抓手,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,积极推进全面预算绩效管理工作,真正使绩效管理在财政预算管理中发挥更大作用。