日前，一场特殊的现场答辩在五华区区级机关大楼开展。一边是专家评估组频频发问，一边是用款单位围绕土地规划、公厕开放、垃圾分类等民生项目的预算绩效进行答辩。经过一番“唇枪舌剑”，五华区2021年12个纳入事前评估的预算项目，申请预算金额7919万元，审减资金3257.22万元，审减率达到41.13％。
“哪些钱不该花？哪些钱必须要花？必须要花的钱怎么高效花？通过这样的方式将预算绩效审核关口前移，在源头‘截流’，在项目入库之前‘把门’，是我们加强预算绩效管理的重要举措和探索。”五华区财政局相关负责人介绍。
2017年以来，昆明市开始实施财政预算绩效事前评估。对评估结果不佳的项目取消财政支持，对评估结果优秀的项目倾斜资金，让财政资金“能进也能出”。
现在，这项工作向着更严格、更接地气的方向发展。在五华区2021年预算事前绩效评估现场答辩会上，专家评估组成员包括相关领域专家、人大代表、政协委员以及审计部门、财政部门和大专院校相关人员，评估的对象是12个民生类、专项业务类、大额资金类、新增支出类项目，主要对项目预算安排的必要性、可行性、科学合理性以及资金管理、项目实施、项目预期取得的效益等提出问题。项目申报单位对评估组提出的问题进行现场答辩、相互沟通，经充分论证，修正绩效指标的准确性，评判财政资金投入的预期效益。
“事前绩效评估程序更规范、严谨，项目预算安排更科学、透明。”作为专家组成员之一的云南财经大学教授李妍介绍，一些项目虽然符合政策取向，但实施起来比较困难，而且存在重复浪费的可能，审减率也就比较高。而一些项目立项依据明确，实施意义重大，答辩双方都没有争议，相应也能得到更多财政资金支持。
“以前经常可以看到用款单位‘狮子大开口’，财政部门‘狠狠砍一刀’。我们开展这项工作，就是要让用款单位深刻认识到加强预算绩效管理的重要性，从而用好、管好财政资金。”李妍说。
目前，五华区预算事前绩效评估已形成一套工作机制，“花钱先问效，用钱更精准”理念已深入人心。从项目立项依据、决策过程、资金分配、绩效目标设置等不同角度进行全方位深度评估剖析，进一步规范被评估项目的预算管理要素，杜绝不合理支出，切实提高项目的可执行性，确保财政资金向保障准备充分、资金效益及社会效益明显的项目倾斜，更好地让群众享受发展的成果。