2020年，受新冠肺炎疫情的影响，劳动纠纷案件激增，为破解这一难题，五华区人社局积极实践运用新时期“枫桥经验”，以党建为引领，着力在强基层保稳定上下功夫，扎实推进党建工作与劳动纠纷调解工作相互融合，充分发挥基层党组织在推进基层社会治理中的引领作用，党员在调解劳动纠纷化解矛盾过程中的先锋模范作用，摸索出“设立1个机构、探索1个工作模式、建立3个工作机制、构建1个大调解工作格局”的“1131劳动纠纷速处体系”，打造了一条及时维护用人单位和劳动者双方权益、推进劳动纠纷化解提速增效的方法路子，推进劳动用工社会治理新格局。
设立一个劳动纠纷调处机构，让劳动维权服务更便捷
积极整合部门职能和人力资源，设立劳动纠纷调处科，在区委组织部的悉心指导下成立了“刘乙谦劳动纠纷调解工作室”党建名师工作室，通过1个窗口、1支队伍、1个调解室“三个一”，实现了劳动纠纷案件的接待、咨询、接件、案前调解、受理分流一条龙服务，基本形成了“一窗受理、协同处置、分类流转”的劳动纠纷调处闭环工作格局，也为维权企业和群众打造出一个能够提供“全过程化劳动维权服务”的便民服务平台。劳动纠纷调处科2020年4月成立以来，共接待群众4029人次，调处纠纷483件，为1784名需要法律帮助的劳动者提供法律援助咨询1784人次，化解集体争议隐患7起。
探索一个“案前调解”工作模式，让纠纷调处更柔和
充分挖掘劳动纠纷化解简便、高效、快捷的工作方式，制定工作流程，把协商、调解作为监察、仲裁的前置程序，并贯穿于案件办理全过程。在窗口接待时发放“人民调解建议书”，积极引导当事人理性认识疫情对企业经营、劳动者就业权益带来的影响，在依法维护自身权益的同时，充分考虑用人单位承受能力和劳动者实际困难，通过协商一致的方法，解决特殊时期的劳动纠纷难题。充分发挥“诉前调解+仲裁确认”零收费、高效率、可执行的优点，使矛盾纠纷在诉前化解，引导群众理性维权，及时化解劳动争议，维护社会和谐稳定。2020年，劳动监察投诉、劳动仲裁均有20%的案件在立案前通过人民调解得以解决，平均用时不超过10天，最快的一个半小时就能拿到拖欠工资，大大缩短了原本耗时漫长的程序。
建立三个工作机制，让纠纷化解更高效
一是仲裁监察联动工作机制。探索建立仲裁监察联合受案、工作例会、案情分析、信息通报等工作制度。解决了原来劳动者和企业选择监察和仲裁权利救济渠道的困难，也解决了当前监察和仲裁普遍性存在的因职能职责和业务交叉造成的“机制性推诿扯皮”现状，有效避免企业群众往返跑、反复投诉等问题发生。在联动办案时，监察部门从行政执法方面、仲裁部门从法律法规方面一起给当事人做工作，现场调解解决问题，变“单打独斗”办案为“联合作战”，使仲裁维权与劳动监察执法相衔接，形成了“1加1大于2”的工作合力，纠纷化解效率进一步提高。
二是“调、裁、审”一体化工作机制。针对案前调解成功后不能现场履行的案件，采用“案前调解+仲裁确认”工作机制，目前，有229件案前调解案件申请了仲裁确认，将人民调解协议内容固化为具有强制执行力的仲裁调解书，保障调解协议的法律效力和可执行性；对无法达成一致意见的当事人，立即启动仲裁程序，15分钟之内发放仲裁立案相关法律文书，避免当事人反复折腾、来回跑路；对裁决结案的案件，实时追踪起诉情况及法院判决结果。通过“1237”裁审衔接工作机制，加强与法院的交流互动，进一步统一认定标准，减少裁审差异。2019年以来，受理的1071件案件中，起诉到五华区人民法院的有126件，裁审不一致的有11件。裁审一致率达91.27%。
三是多元共治工作机制。充分整合司法资源，以法治思维和法治方式主动融入基层治理，不断完善多主体、多方式、多层次的劳动争议多元化解机制，推动社会相关力量形成诉源治理的牢固共识和强大合力。出台《五华区构建和谐劳动关系的实施意见》，区人社局、工商联、总工会联合搭建劳动关系三方协调机制；以监察、仲裁队伍为基础，与区总工会、区工商联、区司法局、区教育局、各街道办事处协调联动，发动行业协会、企业调解组织、园区调解组织广泛参与，构建全方位、多元化的诉源治理工作机制；与区市场监督管理行政部门合作建立案情互通制度，对失信企业实施联合惩戒。劳动者可携带“案件受理通知书”到市场监督管理局申请锁定，市场监督管理局即对涉案企业进行预警限制，在相关案件未得到妥善处置前暂缓注销、变更、股权转让等行政审批，从而化解了明明赢了劳动仲裁，但一旦遭遇企业提前注销，结案文书无法履行或执行难的问题。
构建一个“大调解”工作格局，让劳动纠纷维权渠道更畅通
突出调解关口前移，着力筑牢化解矛盾“前沿防线”，在昆明市家具行业协会、餐饮协会行业协会等协会组织内全省首创成立劳动争议调解委员会，在云顺和等24家用工密集型企业成立劳动争议调解委员会；在10家街道办事处设立劳动争议调解中心。充分调动社会力量共同参与，形成企业矛盾化解、基层组织内控、行业区域联动的大维权、大调解工作格局。让群众发生劳动纠纷后能及时找到“贴心人”解决问题。
2020年，五华区人社局共处理劳动纠纷2449件，其中，在立案前通过速处体系解决490件，劳动争议仲裁案件调撤382件,调撤率达61.21%。
“1131劳动纠纷速处体系”打开了劳动纠纷化解的多元渠道，为优质高效化解劳动纠纷奠定了基础性作用，通过“昆明五华人社党群服务直通车”项目，整合党建资源，实现了多级平台助推服务质效的提升，不仅能最大限度防止和减少矛盾激化，真真切切的将矛盾化解在“投诉”、“仲裁”前，还能营造办事遇事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会法治环境，使人民群众的幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。