日前，云南省司法厅、云南省民政厅发布了第四批云南省民主法治示范村（社区）公示名单，全省共301个村（社区）上榜，其中昆明市有27个，根据《云南省司法厅云南省民政厅关于做好第四批“全省民主法治示范村（社区）”评选推荐工作的通知》要求，拟表彰五华区大观街道新闻里社区、护国街道南屏街社区等301个村（社区）为第四批“全省民主法治示范村（社区）”。
大观街道新闻里社区
近年来，新闻里社区在大观街道党工委、街道办事处等各级部门的正确领导下，求真务实，不断创新发展。紧紧围绕“服务居民群众，构建平安和谐社区”这一主题，不断创新思路，深入开展平安创建活动，着力加强社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，保证了辖区治安秩序良好，社会政治稳定，取得显著成效。
一、社区基本概况
（一）基本情况
新闻里社区地处昆明市主城区，东至西昌路，南至西坝路，北至新闻路，西至环城西路，辖区总面积0.35平方公里，是典型的地缘型社区，辖区内约有5798户，户籍人数18794人，常住人口13000人。辖区内有幼儿园2所、小学1所、中学1所，以及云南日报报业集团、云南省总工会、昆明市环境科学研究所等20家公共单位和33个居民院坝。新闻里社区曾荣获云南省“侨乡文化示范社区”、昆明市党建“五好”社区、昆明市卫生社区、五华区优秀妇女之家、五华区平安社区、五华区“十佳”人民调解委员会等荣誉称号。
（二）社区党委及居委会队伍状况
组织健全，基础设施完善，规范化建设程度高。按照五华区和大观街道办事处的要求，社区实现了“五有”，即：有办公场所、有印章、有标牌、有调解文书、有台帐；并达到了“四落实”，即：组织、制度、工作、经费落实；做到了印章、人民调解标识、程序、徽章、文书、标牌“六统一”；为规范人民调解工作制度，社区制订了一系列考核制度和民间纠纷办案程序，把责任落实到人。
提高认识，加强调解员队伍建设。在大观街道党工委的领导和大观司法所的指导下，充分发挥由居委会干部、社区民警和辖区共建单位有关人员组成的社区调委会作用，并明确由社区支部书记担任调委会主任，社区主任担任调委会副主任。
二、开展民主法治示范社区创建，努力营造和谐稳定的法治社区
（一）以“四民主，两公开”为重点，大力推进基层民主法治建设。
实行“四个民主”是法律赋予居民的权利，是基层民主法治建设的核心所在。在日常工作中，新闻里社区突出加强四个民主建设，一是实行民主选举，为居民自治建设打下基础。根据《选举法》的要求，由居民代表大会推荐产生以书记为主任的6人换届选举委员会，负责做好选举的宣传、发动、组织等工作。做到居委会主任按期直接选举，真正把那些能够依法办事、公道正派、勤劳实干的人选进居委会班子。二是实行民主决策，把居民自治落到实处。做法是全面落实居民代表大会制度。坚持做到每季度召开一次议事会议，向居民代表汇报工作，听取代表意见。三是实行民主管理，促进两委会稳定发展。民主管理是推进居民自治的重要手段，在每一届两委产生后及时制定两委会三年任期目标和当年计划，及时修订各项制度，确实保障民主管理。四是实行民主监督，为居民自治提供保障。居委会做到以下几点，实行居务、党务、财务公开。
（二）深入开展法治教育，不断增强社区居民群众的法律意识和法治观念。
建立健全组织机构。健全完善了普法依法领导小组，组长由社区居委会书记担任，副组长由社区居委会主任和社区民警担任，组员由社区居委会全体成员及社区楼院长担任，社区设有一名普法联络员，落实谁主管谁负责的原则。同时，建立和完善了以派出所、综治办、司法所、法律服务所、社区居委会调委会为主的社区法律服务网点，成立了一个法律宣传志愿者小组，社区法律顾问由司法所的领导担任。
开展形式多样的普法活动。广泛调动辖区居民群众积极参与开展“法律进社区”活动，加强社区法治建设，充分利用社区现有宣传资源，通过讲座、宣传栏等多种多样的形式，长期为社区群众学法、用法提供保障和服务，依法利用多种手段管理社区各项事务，整治和管理好社区秩序，确保社会稳定。为促进社区两个文明建设，社区居委会还积极开展法律进校园活动，充分利用宣传栏、学校普法课、参观、以案说法等形式宣传法律法规，不仅提高了青少年用法律知识明辨是非能力和依法自我保护能力，还净化了学校周边环境。
三、把握有利时机，及时化解矛盾
预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。人民调解担负着“促稳定、保平安”的重要职责。在调解工作中社区按照“预防走在调解前、调解工作走在激化前”的原则重视对纠纷的防范工作。在调解民间矛盾纠纷过程中，始终坚持实事求是、讲法律、讲道理、是非分明、依法调解。
四、解放思想、开拓创新，设置人民调解5级联动平台及网格化管理
为推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，社区建立了人民调解5级联动平台及网格化管理，做到横向到边、纵向到底的调解处理方式。
五、工作成效
两年来，社区及社区工作人员无违法违纪行为，新闻里社区荣获昆明市“国防教育基地”、五华区干部党员教育基地、昆明市归国华侨联合会“侨胞之家”、昆明市规范化建设示范党支部、昆明市全国为侨公共服务“示范单位”、中国共产党五华区椿上花街新阶层支部等荣誉称号。
新闻里社区在“民主法治社区”通过积极创新，不断探索所取得的工作成果。新闻里社区在平安建设上取得了初步成效。在今后的工作中新闻里社区将按照中央、省、市、区委的统一部署和要求，开拓创新，为把新闻里社区建设成为平安、和谐、文明的社区而不懈努力。
护国街道南屏街社区
南屏街社区地处区昆明市中心繁华地段，辖区面积0.22平方公里，总人口15784人，流动人口7777人，辖区内10层以上楼宇12幢，是集昆明市文化、金融、购物、餐饮、休闲娱乐为一体的流动人口为主的混合型社区。近年来，社区在街道以及上级司法行政部门的正确领导和关心指导下，坚持积极推进基层民主法治建设，促进了经济健康发展，确保了辖区和谐稳定。社区先后荣获云南省和谐社区、云南省绿色社区、云南省文明社区、昆明市文明社区、昆明市民主法治社区、昆明市五华区人民调解工作（2012-2013年度）先进单位等荣誉。
一、建立和完善组织机构，切实加强组织领导有力
南屏街社区从建立健全各项制度入手，务求民主基础，做到有“法”可依、有章可循。依据《宪法》和相关法律法规，结合自身实际，制订完善了《南屏街社区党风廉政建设会议制度》《南屏街社区党务、居务、财务、事务公开制度》《南屏街社区民主协商制度》《南屏街社区居民公约》等制度。以“党建引领、法治同行”建设为主，开展党组织引领社区治理法治化工作，突出民主法治保障，实现党建引领下“三治融合”健康发展，建成共建治共享治理格局，促进了社区党风廉政建设，加强了群众的监督力度。多年来，南屏街社区形成了民主法治建设常态化，确保了社区整体功能的发挥和运行。近年来，社区及社区干部均无严重违法违纪行为。
二、建立和完善民主制度，保障社区管理规范透明
一是采取公开、公平竞争的原则，依法换届选举，选举程序规范，过程透明，无违法行为。二是坚持落实社区议会制度，凡涉及社区居委会的大事，均召开居民大会，对社区的重大事件决策进行民主讨论，民主表决。三是实行以居务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，保证社区干部依法行政、依法处理居务，并真实完整的做好台账管理。
三、多措并举，扎实推进社区法治建设
（一）加强社区法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。
一是社区建立起一支社区法律服务志愿者队伍，为居民讲法制课，进行法律咨询、调解纠纷、提供法律帮助，培养法律明白人。二是聘请辖区律师作为社区法律服务员和法律顾问，定期为社区干部安排法律培训，为社区管理提出法律意见，指导和帮助社区工作人员提高依法管理事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。三是设置法律援助窗口，为本辖区需要提供法律援助的特困户，送法上门，提供免费服务。
（二）采用多种教育形式开展法治宣传教育。
一是社区设有法治宣传栏，定期出刊与社区居民切身利益密切相关的法律法规和案例。二是因地制宜，在南屏步行街打造社会主义核心价值观主题宣传阵地，让社会主义核心价值观越来越多地进入公众视野，在潜移默化中传递向上、向善的正能量，推动了社会主义核心价值观落细落小落实。三是通过社区市民学校、远程教育平台扩宽法治宣传教育阵地，让法治宣传活动走进企业、走进家庭。四是扩大社区图书室，配置法律图书、杂志等，并不断更新，定期对居民开放，引导居民养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。五是社区根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法治宣传教育和法治文艺活动，例如“开展群众安全感满意度测评宣传工作”、开展“12.4”法治宣传日活动、开展“6.26”禁毒宣传活动、组织和举办“扫黑除恶宣传文艺演出活动”“关爱特殊儿童携手与爱同行”“七夕.爱在南屏”等文艺演出活动。
疫情期间，社区工作人员走家串巷挨家挨户进行排查和防控知识宣传，整个疫情期间辖区内无一例疑似或确诊患者，让法律走到群众身边、走进群众心里。六是发挥新媒体平台优势，在社区各类微信群、公众号着力宣传贴近百姓生活的法律知识，推送图文法律新闻资讯和普法微视频，让群众可以在互联网上和手机上随时随地了解到常用的法律法规知识，例如围绕疫情防控、“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日“12.4”国家宪法日等，适时推出《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《反家庭暴力法》《消费者权益保护法》《宪法》、扫黑除恶民间借贷非法集资等相关法律法规专项解读，深受群众所喜爱。七是利用五华志愿圈圈、护国街道南屏街社区白领驿站向楼宇白领们开展普法知识活动，更好地引导全民自觉守法，遇事找法、解决问题靠法。
（三）依托社区网格化管理，推进平安法治建设。
社区发动辖区居民群众成立了义务巡逻队，开展“邻里守望”工程，成立治保小组，社区调解员、法律服务员、楼宇信息员协同合作，搜集辖区社情民意，对矛盾隐患，做到提前介入、有效控制、果断处置。结合辖区商业楼宇较多的实际，在辖区世纪广场成立“南屏楼宇调解室”，着力化解楼宇企业、商户、从业人员间发生的矛盾纠纷，促进了辖区经济稳定增长。积极协助辖区派出所做好治安防范和治保工作，注重对辖区治安问题重点整治；社区通过引进红色物业，向达到“发案少、秩序好”群众满意的目标迈进，促进了社区文明健康协调发展。近年来，辖区矛盾纠纷得到及时化解，无一例居民集体上访事件，社会总体治理稳定，为建设美好家园，创建幸福生活，全民推进社会和谐奠定坚实的基础。
南屏街社区通过开展民主法治示范社区创建活动，强化基层民主法治建设，促进了居委会班子成员依法决策和民主管理意识，带动了居民自我教育和管理，促进了居民遵纪守法，学法用法意识明显增强，近年来，辖区居民邻里团结，和谐相处，社区治安得到了根本的好转，促进了社区的长远发展。
下一步，南屏街社区会进一步继续围绕“民主法治社区”建设为载体，坚持以服务民生为根本，改革创新为动力，着力提升社区功能，不断推进社区逐步实现自治、法治、德治相结合的治理体系，努力增强社区民生福祉。