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滇池度假区稳中求进再出发

少数民族风情别样精彩、人鸥和谐其乐融融、郁金香花海绚丽多姿、冬樱花唯美浪漫……位于滇池之滨、背靠西山睡美人的昆明滇池国家旅游度假区(下称滇池度假区)生态环境优美宜居、风景名胜独具特色,先后荣获“国际最佳旅游度假胜地”“中国最具投资价值旅游度假区”“2014‘美丽中国’十佳度假区”“2015中国旅游厕所革命10大先锋”“中国养老养生示范基地”“中国最美生态休闲旅游目的地”等荣誉称号,深受本地居民及广大游客的喜爱。

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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,滇池度假区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话的精神实质和科学内涵,按照省委十届九次全会、省委经济工作会和市委十一届八次全会、市委经济工作会的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,高质量打赢全面小康收官战,全力推动全区开发建设迈上新台阶。

转型升级 构建特色产业格局

一直以来,滇池度假区坚持把产业转型升级作为稳定增长的第一支撑和提质增效的首要任务,立足长远,壮大特色产业,培育龙头企业,促进各类产业优化融合发展。

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2019年,滇池度假区提速发展大旅游,深入实施“旅游革命”和“文旅融合”行动,着力培育夜间经济、高品位街区等消费热点,完成海洪湿地建设并对外开放,捞渔河湿地公园提升改造加快推进,实现旅游总收入48.2亿元,同比增长28.5%。同时,积极组织辖区重点企业开展汽车文化节、美食文化节、科技活动周等活动,拉动消费再增长。

按照市委提出的“要建设成为旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地”的发展定位,滇池度假区将持续壮大“大健康、大旅游、大文创”等高质量产业、特色产业,紧紧围绕全域旅游示范区建设,聚焦高端医疗服务、养生养老、高原康体、民族文化体验等特色产业,有机整合旅游资源,拓展旅游发展空间,大力发展大健康、大旅游、大文创等重点产业,充分发挥好滇池度假区在全市旅游发展中的示范带动作用,加快形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的产业体系。

随着海埂片区社会管理职能剥离移交西山区,滇池度假区工作重点也逐步转移到大渔片区的开发建设上,将充分发挥大渔片区开发建设指挥部作用,把片区发展置于省市发展的大格局中来思考、谋划,加快推进派拉蒙昆明国际度假区、绿地·滇池国际健康示范城等重点项目建设和落地,保投资、促投资、稳增长,加快构建结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系,为推动全区经济社会持续健康发展奠定坚实基础,充分发挥好滇池度假区在全市旅游发展中的示范带动作用。

同时,围绕满足居民群众各类型多层次消费需求,深挖滇池度假区旅游资源和消费市场潜力,持续推进“旅游革命”,统筹推进智慧旅游发展,打造特色民宿、夜游经济项目、创新旅游节庆活动等品牌,加快推进云南民族村“5A”级创建和海埂公园提升改造,全面提升全区旅游供给品质。

改革创新 增强经济发展活力

改革是发展的原动力。只有坚持改革,才能使各项工作不断迈出新的步伐。自1992年成立以来,滇池度假区立足发展实际,紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,突出精准发力,务求改革实效,坚持在重点领域和关键环节大胆探索,用改革、创新和发展的办法破解发展难题。

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2019年,滇池度假区全面落实新发展理念,加强和改进党对经济工作的领导,深化经济运行分析研判,建立项目管理体系和投资工作推进机制,对108个重点项目精准调度,促进经济保持平稳增长。落实更大规模减税降费政策,积极的财政政策加力提效,“减税红包”正向激励作用逐步显现。

围绕激发内生动力和释放发展活力两个方面,滇池度假区把解决突出问题,作为改革发展的主要着力点,有的放矢,对症施策,切实抓好园区管理体制、全域旅游、国资国企、营商环境等重点领域改革,适时制定出台一批符合上级精神、体现度假区特点的改革措施,真正让改革释放红利、增强动力、激发活力。

按照省委、省政府和市委、市政府关于园区改革的决策部署要求,滇池度假区全面完成海埂片区社会管理职能剥离移交西山区,有组织、有步骤地推进机构调整,理顺部门职责关系,创新干部考核评价办法,切实增强内生动力,有效激发发展动力。

同时,依法严格落实减税降费等优惠政策,真正为企业减轻负担,努力让企业成本有实质性下降。继续深化国投集团公司投融资体制改革,盘活资产资源,拓宽融资渠道,扩大融资规模,提升资本运作水平,撬动更多资金投入开发建设。持续深化“放管服”改革,全力推进“一网通办”,着力优化营商环境,有效激发发展活力。充分发挥滇池度假区作为全市对外开放的窗口作用,积极搭建对外交流合作平台,广泛与国内外知名旅游企业开展合作,积极借助外力,着力在增强发展活力上求突破,推动滇池度假区开发建设取得新突破。

扩大投资 提速重大项目建设

实践证明,固定资产投资只有持续保持一定的增幅,经济才能保持较长时间的平稳较快增长。对此,滇池度假区把实施大投资、主攻大项目,摆在更加突出的位置,千方百计扩大有效投资。

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今年以来,滇池度假区大力开展项目建设攻坚提速行动,建立重点项目全方位、全过程管理体系和投资工作有效推进机制,实行重点项目建设推进通报和难点问题交办制度,集中时间、集中精力、集中资源要素,解难题、促开工、抓竣工、强投资、稳增长。

按照年度目标任务,今年滇池度假区计划实施总投资115亿元的重点建设项目103个。全区各级各部门也认真对照项目计划表,有针对性地制定工作措施和方案,把责任细化分解到具体部门、具体的人身上,做到责任不到位不放过、问题不解决不放过、目标不完成不放过,确保按照既定计划加大投资力度。同时,继续推行委领导挂钩联系民营企业和重点项目推进会制度,实行周协调、月调度、季会办、半年综合研判,加大征地拆迁和土地收储出让力度,尤其是针对土地、规划、环评等重要行政许可事项,要加强协调对接,促进项目前期工作提速,推动项目尽早开工。

在一系列有效举措的推动下,大渔片区绿地·滇池国际健康示范城项目、派拉蒙昆明国际度假区等重大项目建设也正在快速推进。其中,绿地·滇池国际健康示范城项目继去年9月绿地昆明·H1健康城展览馆对外开放之后,今年将陆续开放健康会所以及医疗健康中心。截至今年3月底,绿地·滇池国际健康示范城项目一期已完成总投资额50.39亿元。

当前,大渔片区开发建设正处于关键时期。滇池度假区将以大渔片区作为新的发展承载区,抓紧推进“十四五”规划编制和年度重点项目确定工作,精心策划、包装、推出一批支撑度假区发展的大项目、好项目,全面拉动全区经济社会持续快速健康发展。同时,严格落实领导干部挂钩联系重点项目制度,积极协调解决项目建设中遇到的土地、资金、规划、环评等问题,推进项目建设,扩大有效投资,确保完成年度重点项目投资任务。

生态文明 城市品质持续提升

良好的生态环境、宜居的生活环境,是滇池度假区最亮的“金字招牌”。作为国家级度假区来说,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,滇池度假区将坚守“生态红线”,持续推进污染防治和生态建设。

对此,滇池度假区围绕提升内涵品质,坚持建管并重,把城市的功能、布局和产业发展有机结合起来,推动产城一体化、文旅一体化发展,增强城市发展的内生动力,持续提升片区宜居品质。

在规划建设上,滇池度假区坚持以产兴城、以城促产,充分发挥资源、区位等优势,抢抓省委、省政府园区改革形成新格局的政策机遇,对照度假区开发建设阶段性目标任务,深入研究“十四五”时期全区经济社会发展的战略性、基础性、关键性问题,扎实做好“十四五”规划纲要与专项规划编制工作。

结合文明城市创建,深入推进市容市貌环境综合整治,尽快启动渔户村征地拆迁,加快推进七检站片区征地拆迁工作。

以滇池路、广福路、红塔东(西)路、观景路、怡景路、湖滨路、前卫西路、环湖东路、金柳路、迎海路、南绕城高速公路度假区段等11条道路市容环境整治为契机,滇池度假区进一步提升城市形象,确保市容环境有较大改善,实现环境优美、交通顺畅、生态和谐、设施完善的目标。同时,充分发挥智慧城管指挥中心的功能,全面实行网格化包保责任、网格化定位、网格化管理,将城市管理、滇池治理、大气污染防治等纳入网格化管理范围,不断提升城市管理的精细化、智慧化水平。

今年是滇池保护治理“三年攻坚”行动的最后一年,滇池度假区将进一步完善和巩固“河道三包”工作长效机制,巩固河道黑臭水体治理成果,常态化开展河道清淤、截污导流等工作,防止雨季溢流,削减入滇河道污染负荷,切实改善城市水环境质量。同时,要严格按照滇池治理“四退三还一护”工作要求,进一步抓好湿地建设,加快推进捞渔河国家湿地公园试点建设,抓好海洪湿地管理,启动大湾村搬迁工作。

民生优先 群众福祉日益增进

滇池度假区始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。

2019年,滇池度假区完成辖区第一幼儿园晋升一级一等示范园评估申报,对大渔小学、大渔中学实施农村义务教育学生营养改善计划,授予红塔体育中心等6家企业“度假区青少年户外运动实践点”称号。通过举办 “就业援助月”“民营企业招聘周” 和大学生创业指导等活动,现场提供有效就业岗位2000余个,城镇登记失业率控制在4%以内。投入帮扶资金626万元,扎实做好对口帮扶寻甸县、禄劝县脱贫攻坚工作。

今年,滇池度假区将深入实施为民惠民工程,把提供优质教育、优质医疗、优质公共文化服务、促进就业创业,作为改善民生的着力点,下大力办实事、办好事,解决好“急难愁盼”民生问题,让人民群众共享发展成果。同时,强化底线思维,健全风险防控机制,提高风险管控能力,统筹抓好金融监管、政府债务、治安防控等各项工作,有效防范和化解重大风险。

围绕扫黑除恶专项斗争目标,坚持深挖根治和长效常治“两条主线”齐头并进,始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,进一步落实行业部门主管监管责任,推动“破网打伞”实现新突破,切实铲除黑恶势力滋生土壤。加大对企业、建筑、交通、学校、医疗、食品安全等的监管力度,全面开展城中村、出租房消防隐患排查,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

2020年,滇池度假区经济社会发展的主要预期目标是:完成规模以上固定资产投资110亿元;地方公共财政预算收入14.9亿元,增长3.5%;进出口贸易总额增长8.5%;争取国家和省级资金2亿元;招商引资完成外资9800万美元,实际到位内资62亿元;旅游总收入达到30亿元。

为了完成这一目标任务,滇池度假区将紧盯目标谋发展,凝心聚力促跨越,扎扎实实抓重点、补短板、强弱项,着力构建产业结构优化、改革创新深入、城乡发展协调、生态环境优美、群众生活幸福的发展新格局,努力推动全区经济社会实现高质量发展。

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