2019年,为深化开展商事制度改革,扎实推进简政放权,加快政府职能转变,五华区市场监督管理局着力为群众提供统一规范、便利高效行政审批服务,切实降低企业办事成本,真抓实干助力打造优良行政审批运行机制。
一、党建引领,激发行政审批服务工作高效运行
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,积极发挥党员先锋模范作用,加强行政审批队伍的凝聚力和战斗力,建设一支敢担当、能作为、干事业的队伍,为群众提供高效行政审批服务。
一是完善“宽进”型市场准入机制。放宽注册资本登记条件,简化住所(经营场所)登记手续,推进企业名称自主申报工作,减少市场准入审批事项,全方位、大幅度降低市场主体的准入 “门槛”,降低企业开办成本,极大提高了企业参与市场竞争的热情,助力区域性经济发展。
二是精简优化行政审批制度。持续推进 “多证合一”备案制度。全面推进登记全程电子化,提高市场主体登记效率。简化和完善企业注销流程,构建便捷有序的市场退出机制。大力压缩企业开办时间,市场主体登记前置审批事项由原来的310项减少至32项,实现了开办企业1个工作日完成市场主体登记的行政审批工作目标。
三是党员带头,为办事群众提供热情周到、贴心细致的服务。开展各类党员志愿服务活动,主动为前来办事的群众提供指引、咨询服务,及时协助群众到涉及窗口办理事项,对涉及审批事项的材料、程序等相关内容进行解答,服务过程中,工作人员指导到位、讲述清楚、办理迅速,专业和负责的态度受到企业的认可,获得了企业“情系企业解其忧,高效规范办实事”的称赞。
截止2019年12月26日,五华区市场主体总量达到90555户,其中:企业43066户、比去年同期的35558户增加7508户、增长率21.11%;个体工商户47439户、比去年同期的36975户增加10464户、增长率28.3%;农民专业合作社50户、比去年同期的47户增加3户、增长率6.38%。全区共审核通过全程电子化企业申请5642户;审核通过全程电子化个体工商户申请9749户;审核通过“一窗通”企业申请1177户;11331户企业在1个工作日内领取了营业执照;1838户企业通过简易注销依法退出市场。
二、科学规划,构建统一规范的行政审批服务网络。
为了满足了群众对行政审批事项“一窗通办”的要求,我局将市场监督管理部门的所有行政审批事项向一个部门集中,着力构建统一、规范、高效、全覆盖的行政审批服务体系。
一是遵循便民原则,在五华区政务服务中心窗口和十个市场监督管理所窗口同时开通包括市场主体、食品、药品、医疗器械、特种设备在内的各类行政许可(备案)受理服务。群众能够根据自身情况自主选择,以最短的时间、最少的奔波次数顺利就近申请办理相关行政审批事项,直至领取证照。
二是分类分级,各司其职。下放行政审批权限,对各类、各级工作人员进行充分授权,明确各人职责,形成“各司其职、纵横协作”的高效运行机制。为市场主体提供高效的行政审批服务。
三是规范、统一行政审批工作。一方面出台《五华区市场监督管理局行政许可工作规范》,对各部门各级别的工作职责、工作要求、工作程序作出明确规范,进一步严细工作要求,严明工作职责,完善内部工作机制,用制度规范行政审批工作。另一方面,对所有行政审批窗口施行“统一申报资料、统一审批要求、统一审批标准”的“三统一”要求,让办事群众在辖区范围内得到规范统一的行政审批事项指导,提高了行政审批效率。
三、为民所想,切实降低行政审批办事成本。
“想群众之所想”是行政审批工作努力的目标,为群众提供更便捷高效的行政审批服务是我们的宗旨,不断探索便民措施是我们孜孜不倦的追求。
一是实行“告知承诺制”。进一步优化食品、药品、医疗器械行政审批环节和条件,建立“一窗受理、信息共享、内部流转、证照同发”模式,让符合“告知承诺制”的企业,通过减环节、少材料、压时限、降成本等措施,即申请人一次性提交申请资料,一次性填好所有申报表格,一次性办结证照审批事项,真正实现“证照同发”。为不断强化食品、药品、医疗器械经营企业诚信建设,提高企业自律能力,降低企业办事成本,节约办事时间,持续提升行政审批便利化、智能化、高效化水平打下良好基础。
二是推行自助服务。依托“互联网+政务”的全新的服务方式,利用自助证照打印服务终端提供高效服务。申请人在通过相关审核后,持法定代表人或委托代理人身份证原件,即可通过24小时自助服务在自助证照打印机上 “秒”打《营业执照》。真正拓宽了《营业执照》的发放渠道,为企业节约了办事成本和时间,更提高了市场主体登记注册便利化程度。截至2019年12月26日,共有2088户市场主体通过自助证照打印服务终端领取《营业执照》。
三是提供免费服务。对营业执照丢失或损坏,申请人申请补领的,不再指定报刊声明作废,由企业按照自主公示的原则,免费在国家企业信用信息公示系统上进行“营业执照声明作废”的公示即可;在政务服务大厅中设置自助服务区域,配备电脑及互联网线路,便于群众现场查询资料及进行网络申报;设立专门服务窗口,为群众提供免费复印、打印事项;为有需求的企业免费提供《营业执照》邮寄送达服务,极大程度上为办事群众降低了办事成本。
随着商事制度改革的不断推进,五华区市场监督管理局真抓实干、提供优质行政审批服务成效明显,五华区市场主体活力充分激发,营商环境进一步优化。>