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如何抓住中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心落户昆明经开区的契机，以党的建设引领云南自贸区昆明片区与经开区深度融合发展、促进园区社会有效治理，昆明经开区党工委在主题教育中的积极探索和有益实践给出了答案。
昆明经开区自1992年建区以来，经过27年的快速发展，法定管辖地域面积从9.8平方公里扩大到156.67平方公里，总人口约26万人；党工委下辖6个基层党（工）委，有各类基层党组织447个，党员5023名。2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心落户，昆明经开区进入了一个全新的发展阶段，赢来了新的发展机遇。随着全域城镇化快速推进，党工委主动适应改革发展形势任务，结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢城市基层党建新理念，强基础、树品牌，系统谋划开展区域党建一体化建设，通过筑牢“一盘棋”思想、构建“一张网”体系、提供“一站式”服务，聚焦重点、化繁为简，高位统筹推进党建引领园区经济社会发展取得实效。
牢固树立“一盘棋”思想，筑牢城市基层党建新理念
昆明经开区作为国家级经济技术开发区，包含了建成区和托管的阿拉、洛羊两个街道，地处“城郊结合”区域，区内经济业态、社会形态多样，园中园、区中区、城市社区、“村改居”社区及楼宇、市场、商圈并存，服务对象、主体、需求、资源呈多元状态。过去一段时期，园区各领域党建融合度低、党建引领经济发展能力弱、共建共治共享未形成常态。近年来，经开区在城市基层党建工作方面做了一些探索，但离上级的要求还有较大差距，特别是今年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区落户经开区，经开区迎来了新的发展机遇，也面临新的任务和挑战。如何以党的建设引领云南自贸区昆明片区与经开区深度融合发展、促进园区社会有效治理？这是摆在党工委面前的头号课题。为此，昆明经开区认真贯彻全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会议精神，紧紧围绕市委“城市党建凝心聚力工程”部署要求，牢固树立城市基层党建新理念，将城市基层党建与园区经济社会发展有机融合，启动实施“园区党建示范工程三年行动计划”，坚持一盘棋谋划、一张图布局、一体化推进。
着力构建“一张网”体系，构建城市基层党建新格局
围绕“基层党建创新提质年”部署要求，昆明经开区夯实基础抓提质、全域统筹抓创新，突出“党建+营商环境”、“党建+双创”、“党建+文化”、“党建+服务”等特色，紧紧围绕提升园区基层党组织的组织力、强化政治功能，深入推进园区党建示范工程三年行动，形成“一网四品五张牌”党建工作新格局，即：以织密园区党建“一张网”为统领，以建设“两圈一廊一带”四个品牌为重点，以做实每个点位为路径，打好“效率经开”精准服务党建牌、“幸福经开”社会治理党建牌、“活力经开”双创党建牌、“七彩经开”民族文化党建牌、“数字经开”智慧党建牌，集成“魅力经开”党建“五张牌”。通过一手抓基础、一手抓特色，以工作规范推动基础过硬、以过硬基础凸显党建特色，全面提升园区党建整体效应。
（一）打造果林片区15分钟城市基层党建生态圈。突出“共驻共建、共治共享”主题，以洛羊街道党建联盟和果林社区大党委为共建载体，对果林社区15分钟车程辐射的各类组织、阵地、服务、文化等进行资源整合、系统谋划、逐个打造、整体提升。
签署共建协议
（二）打造经开区党工委“1+1”定制党建结对共建圈。突出“结对共建、同心共进”主题，通过逐一走访，主动沟通，与辖区内12家央企、国企、驻区部队、高校等有代表性、有影响力的单位、行业党组织签订“一加一”共建协议或建立共建清单、搭建共建机制，统筹解决各自实际需求和难题。
共建协议
（三）打造“双创”党建长廊。突出“扩大覆盖、提质增效”主题，以阿拉街道党建联盟为共建载体，充分发挥昆明经开区拥有全省首个国家“双创”示范基地、全国首个国际商事仲裁服务中心的优势，整合全区14个“双创”孵化基地，建立联席会、协商会、恳谈会等机制，搭建政商沟通、产业服务、人才服务等桥梁，提供产业基金、法律咨询、政策落地、金融服务、代办代理、公共实验室、党群联建等服务。
国际商事仲裁服务中心揭牌
（四）打造撒梅民族文化党建引领示范带。突出“党建引领、传承发展”主题，以街道、社区党组织为主体，整合区级文创、宣传、组织、文化等部门力量，帮助阿拉街道的5个彝族撒梅支系涉及的社区共10个点位进行整体提升，打造“党建+民族文化”品牌，以党建引领民族文化传承、促进社会和谐和经济发展。
（五）夯实基础抓提质。突出“狠抓基础、强化规范、全面进步、全面过硬”主题，以党支部规范化建设为抓手，紧扣“五个基本”，着力在规范和落实上下功夫。
全面推行“一站式”服务,形成城市基层党建新合力
针对园区内企业、商圈、市场、楼宇及社区等服务对象多元并存实际，党工委高位统筹，充分整合党建、政务和社会服务等各类资源，合力打造服务企业、服务群众载体。
（一）打造三级政务服务平台成企业及群众办事“便利圈”。深入实施“放、管、服”行政审批体制机制改革，构建区、街道、社区三级互联互通的网上政务服务平台，推行办事“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”模式；全面引入水、电、气服务进驻，共有185项政务服务事项进平台，实现全程上网、全区通办联办，全方位涵盖企业及群众生产生活。
（二）建设党群活动服务中心成基层组织“延伸点”。在楼宇、商圈、市场及较大企业等领域，建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群活动服务中心（站、点），提供党建指导、政策咨询、商务协办、困难诉求等“一站式”服务。骏信汽配城党群活动服务中心通过创建“党建示范店、诚信经营一条街”活动，实施党员经营户“互联互助、联保联修、抱团发展”模式，党总支牵头组建“企业法律纠纷人民调解委员会”等举措，有效提升了市场形象和企业竞争力。
共建活动
（三）建立部门挂钩联系服务社区制度成基层治理“稳定器”。2个街道18个社区73个居民小组分别由机关对应部门挂钩联系，为社区提供“一站式”帮扶解困服务。今年，大高坡党支部因联系群众工作不到位、化解矛盾纠纷不及时被定为软弱涣散基层党组织。“党建引领、街道吹哨，部门报到”，挂钩联系部门立即下沉牵头研究整顿提升方案，细化走访群众措施、量化联系户数，联动区组织、宣传、统战、工青妇等部门，整合资源，建设书香昆明书架、妇女之家、青年之家，联合开展党员志愿服务、党员干部包户走访、各类活动共联共建等，尤其是在今年“六一”，对社区困难儿童开展帮扶慰问送温暖活动，较好地促进了党群干群关系有效改善提升。
城市基层党建创新发展显成效
（一）党建总体思路进一步“明晰”。《中共昆明经济技术开发区工作委员会实施园区党建示范工程三年行动工作方案（2019—2021年）》为园区党建提供了“规划支撑”，通过区域统筹、互联互动、共建共享和集成创新，推动了区域党建一体化建设。目前，已成立经开区党工委园区党建示范工程三年行动领导小组，由党工委书记任组长，下设5个项目小组，采取项目化管理、清单式落实、挂图式作战的方式，高位统筹推进园区各领域党建融合发展。
（二）各领域党建主题进一步“明确”。其中：以“结对共建、同心共进”为主题，建设昆明经开区党工委“1+1”定制党建结对共建圈。以“共驻共建、共治共享”为主题，建设果林片区15分钟跨界融合联动服务圈。以“党建引领，服务企业”为主题，建设昆明经开区双创党建示范走廊。以“党建引领、传承发展”为主题，建设阿拉撒梅文化党建引领示范带。以“共融、共通、共享”为主题，建设“数字经开”智慧党建平台。以“一网四品五张牌”为总体布局，务求实效推进主题教育走深走实。
（三）基层党组织特色进一步“明朗”。截至10月底，园区党建示范工程三年行动共布局157个阵地矩阵点位，包含60余个重点点位及示范基地，今年首批打造38个重点点位，各有看点，各具特色。例如：骏信汽配城党群活动服务中心通过创建“党建示范店、诚信经营一条街”活动，实施党员经营户“互联互助、联保联修、抱团发展”模式，党总支牵头组建“企业法律纠纷人民调解委员会”等举措，有效提升了市场形象和企业竞争力。
（四）服务群众成效进一步“明显”。在“街道吹哨，部门报到”过程中，挂钩联系部门立即下沉牵头研究整顿提升方案，细化走访群众措施、量化联系户数，联动相关职能部门，整合资源，建设党群服务中心、党建书架，联合开展党员志愿服务、党员干部包户走访、各类活动共联共建等，较好地促进了党群干群关系有效改善提升。
（五）党建工作底数进一步“明细”。目前，机关、社区、事业单位、国有企业和“两新”组织党员活动室等4类阵地矩阵（包括已建成和在建）累计超过70000平方米，累积投入专项经费2694万元，辐射园区1.6万余家单位和组织，12万党员群众。“两圈一廊一带”四个品牌中：以“1+1”定制党建结对共建圈共与12家央企、国企、部队、院校等结对共建，辐射各类党组织1410余个、党员25702名；果林片区15分钟跨界融合联动服务圈共囊括18个基层党组织示范点及有关党群活动场所，辐射各类党组织526个、党员7014名；双创党建示范走廊共纳入“双创”平台及点位15个，辐射各类党组织21个、党员193名、企业300余户；阿拉撒梅文化党建引领示范带共覆盖阿拉街道涉彝族撒梅支系的5社区、共10个点位，涉及各类党组织27个，覆盖党员707名。（供稿人：罗昱珅）