日前,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》(以下统称《总体方案》)。
《总体方案》指出,在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。
山东自贸试验区围绕加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地,提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。
江苏自贸试验区围绕打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区,提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。
广西自贸试验区围绕建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。
河北自贸试验区围绕建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区,提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。
云南自贸试验区围绕打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿,提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。
黑龙江自贸试验区围绕深化产业结构调整,打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽,提出了加快实体经济转型升级、推进创新驱动发展和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。
《总体方案》强调,自贸试验区建设过程中,要强化底线思维和风险意识,完善风险防控和处置机制,实现区域稳定安全高效运行,切实维护国家安全和社会安全。充分发挥地方和部门积极性,抓好各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。各地方要加强地方立法,完善工作机制,打造高素质管理队伍。各有关部门要及时下放相关管理权限,给予充分的改革自主权。要加强试点任务的总结评估,加强政策的系统集成性,形成更多可复制可推广的改革经验,充分发挥示范带动作用。
云南自贸试验区位置在哪里?
根据国务院批复内容来看,云南自贸试验区的实施范围119.86平方公里,涵盖三个片区:昆明片区76平方公里(含昆明综合保税区0.58平方公里),红河片区14.12平方公里,德宏片区29.74平方公里。
昆明片区共76平方公里
四至范围
东至东绕城高速公路,南至广福路、南绕城高速公路,西至盘龙江、明通河,北至人民东路。
功能定位
昆明片区加强与空港经济区联动发展,重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业,建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。
红河片区共14.12平方公里
四至范围
东至南溪河岸边,南至南溪河口岸,西至红河岸边,北至坝洒农场七队。
功能定位
红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展,重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业,全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。
德宏片区共29.74平方公里
四至范围
东至芒良村民小组,南至瑞丽江、姐告国境线,西至贺哈村民小组、乘象路,北至北门村民小组、芒喊村民小组、帕色村民小组、允岗村民小组、姐勒村民小组。
功能定位
德宏片区重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业,打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。
自贸试验区是什么?
在了解自贸试验区前,我们先来看看保税区的概念。
保税区,又称保税仓库区,是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览,以及加工制造。外国货物可以在保税区与境外之间自由进出,但如果要进入关境就需交纳关税了。
在自贸试验区出现之前,保税区就是境内最开放的地方。就地理位置而言,自贸试验区是现有保税区的合并;从政策上来讲,自贸试验区就是现有保税区的全方位升级,自贸试验区实行“境内关外”政策,保税区实行“境内关内”政策。
自贸试验区的政策较为开放,主要表现在贸易自由、人员进出自由、货币流通自由、货物存储自由、货物进出自由等方面。
★作为改革开放试验田,自贸试验区一年来收获四大制度创新
创新一:深入探索负面清单管理模式,形成更加开放透明的投资管理制度
什么是负面清单?
负面清单以外领域的外商投资项目核准制和企业合同章程审批制全部改为备案制。同时,建立以备案制为主的境外投资管理方式,自贸试验区管委会可在5个工作日内办结备案手续。
企业准入由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”。
内资企业和负面清单以外的外资企业可在4个工作日内一并领取到相关证照,比原来的29个工作日大幅缩减。
总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施,并且建立了相应的监管制度和监管措施,目前已有283个项目落地。今年国务院又批准了新一轮31项扩大开放措施。
截至9月15日,自贸试验区共新设12266家企业,其中外资1677家,内资10589家。
创新二:深化贸易监管制度创新,提高贸易便利化水平
创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度。
探索建立货物状态分类监管制度。
海关推出“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”等23项监管服务创新举措。
检验检疫推出“通关无纸化”、“第三方检验结果采信”等23项改革措施。
创新三:深化金融制度创新,提升对实体经济发展的服务水平
87家有金融牌照的机构和一批金融服务企业已入驻区内,启动实施了一批服务实体经济和投资贸易便利化的金融创新业务。
创新四:加强事中事后监管,创新政府管理方式
健全社会信用体系。目前,自贸试验区子平台已完成归集查询、异议处理、数据目录管理等功能开发工作,同时探索开展事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的信用管理模式。
建立企业年度报告公示和经营异常名录制度。
那么目前我国都设立了哪些自贸试验区呢?
各个自贸试验区都有什么特色?
自贸试验区带来的好处有哪些?
进口商品更丰富且便宜
自贸试验区有助于引入更多的进口商品,商品的销售成本会逐步下降,消费者将有更多选择。虽然自贸试验区不等于免税港,但是,伴随自贸试验区的发展,商品的销售成本可能会逐步下降,如此商品售价存在缓慢下降的可能。
当然,在购物上,自贸试验区可能带来的好处不仅限于此,未来自贸试验区有助于引入更多的进口商品,消费者将有更多选择。
未来自贸试验区承担的重要功能之一就是保税商品的展示,在这里消费者可以看到品种丰富的进口商品。允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。
“海淘”更便捷
自贸试验区未来可以直接“海淘”,商品通过物流直接送到消费者手中,且价格更便宜。根据总体方案,自贸试验区内将加快培育跨境电子商务服务功能,试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。
看病有望更容易
自贸试验区内允许设立外商独资医疗机构。这意味着未来在自贸试验区内能享受外资医疗服务,包括综合医院、专科医院和门诊服务。同时,试点设立外资专业健康医疗保险机构,这些外资的疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险、护理保险和意外伤害保险有望进入自贸试验区内。
理财更多元
根据总体方案,自贸试验区将加快金融制度创新,对金融市场利率市场化创造条件进行先行先试。从目前银行的表述来看,自贸试验区内,个人可以开银行账户,银行将通过不同类别账户进行区隔管理,做到“客户什么身份,就开什么账户”。随着自贸试验区政策的明朗,老百姓将能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多的海外投资机会,更好的投资理财服务。
娱乐场所更多样
在文化服务领域,取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构。这意味着,更多的外资文化娱乐经纪机构有望带来更多的精彩演出节目,百姓将体会很多原汁原味的国外娱乐项目。
就业机会更多
大量新的企业落户自贸试验区,企业运作需要招聘更多员工,从而拉动就业市场内需,创造更多就业岗位,解决部分就业问题。
自贸试验区相关报道:
新华社讯 8月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,深化“放管服”改革,推进“证照分离”,破解“准入不准营”,有利于打造市场化法治化国际化营商环境,也是稳就业的有力措施。
会议决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,推动照后减证和简化审批。
具体举措上,会议提出,一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案。三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理,向社会公开并定期调整。
为此,会议决定,在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定;对涉及的法律,提请全国人大常委会授权国务院调整实施。会议强调,“证照分离”改革要加大力度持续推进,对市场主体一视同仁,进一步放宽市场准入,推进便利化,并加强公正监管、事中事后监管,寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。(内容整理:林润芳信息来源:昆明信息港 掌上春城 中国政府网 新华社 人民网)