政之为要，利民为先。民生工作关系千家万户，与老百姓生活最为密切。五华区认真贯彻落实省委、市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改工作的安排部署和有关要求，把先学先改同稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作结合起来，主动回应群众关切，在增进民生福祉方面询民意、找问题、抓落实、求突破，坚持不懈保障和改善民生，千方百计为群众排忧解难，进一步彰显了真学真改惠民生、解民忧、谋民利的鲜明底色。
创新双层河道“上善治水”
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。2018年以来，五华区因地制宜、先行先试，学习借鉴国内外先进治水经验，吸取海绵城市蓄排结合的理念，统筹实施了3个“双层”河道建设项目，成为昆明市探索“双层”生态河道的先行者和践行者。
在姚家冲村、麻园河、七亩沟有条件的地段，五华区规划建设了约1734米双层河道。上层为清水通道，直接排入河道；下层为污水通道，污水收集后进入新建调蓄池，再进入新建污水处理站进行处理，净化达标后再排入上层河道。这一创新举措有效破解了在老旧城区有限空间范围内实施河道综合治理的难题，既恢复河道原有自然功能，又具有水资源可持续发展特性。在改善了河道流域水质、节约资金投入的同时，也降低了对生产生活的影响，让人民群众“近水”更“亲水”。
面对今年上半年中度以上气象干旱，五华区召开抗旱保民生专题会，对抗旱保民生工作进行了安排部署。一车车生活用水送到迤六、瓦恭、陡普鲁、陡坡等旱情严重的社区，有力解决了28个居民小组、1609户、6201人饮水困难。
面对随后的主汛期，五华区结合实际情况不断修改和完善防汛抗旱预案，加强24小时值班巡查和监测预警，组建了区级应急抢险队和街道办事处非专业应急抢险队，将安全检查工作贯穿于整个汛期。同时，建立山洪灾害项目运行维护管理机制，通过长虫山、石盆寺、老青山面山滞蓄防洪工程，采取截洪、拦沙、调蓄等工程手段，有效拦截了山洪水，减小了城市防洪压力。
慢性病防治成效显著
守护居民的健康，一直都是民生工作的重要内容。从2013年成功创建为省级慢性病综合防控示范区以来，五华区积极开展国家级慢性病综合防控示范区创建，组织了25家成员单位建立综合防控网络，先后出台了一系列慢病防控政策，将慢性病防控工作抓紧抓实，为昆明市打造健康之城助力。
针对不同人群慢性病流行情况及影响因素，五华区各医疗机构开展35岁以上首诊测血压工作；以社区卫生服务机构为平台，积极开展老年人免费体检工作，对高血压、糖尿病等慢性病患者进行动态管理；在社区卫生服务机构、村卫生室，建立了94个“健康自助检测点”和“慢性非传染性疾病患者自我管理小组”。
按基本公共卫生服务要求，五华区对全区65岁以上老年人进行免费健康体检，建立健康档案，扩大了健康体检的受众度，年度健康体检率达到67%。利用信息系统对高血压、糖尿病患者进行健康管理，按季度进行健康状况随访，年度规范管理率达到70%。
对血压、血糖控制不满意的患者，五华区实行分级管理，采取相应的干预治疗措施，提高慢性病患者的生活质量、减少慢性病患者负担。利用信息技术支持，初步实现综合医疗机构与社区卫生服务机构慢性病患者信息的互联互通。
通过各项项目工作的实施，五华区慢性病规范管理率从2012年的30%提高到了目前的70%。同时，积极开展健康宣传工作，营造了健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养人民群众的健康意识和健康行为能力。
“人社线上直通车”打造多元化服务体系
作为重要的民生部门，人社工作的服务对象涵盖从城镇到农村、从机关到社会、从老人到儿童的所有群体，与人们的生活息息相关。今年，五华区人社局积极落实“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，创新实施“五华人社服务直通车”项目，最大限度地将党的政治优势、组织优势转化为优化营商环境、服务保障民生的优势。
从破解分散化就业创业服务资源难题入手，五华区搭建了劳动就业创业服务党建联盟，着力构建“1+7+10+N”劳动就业创业服务体系，通过明确党建联盟活动日、定期议事制度，达到各类党组织建设互促互进、党建载体互学互用、党群活动互帮互助、资源共享互融互通的目的，不断丰富辖区就业创业资源。
按照“线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效”的目标，将“线上”与“线下”深度融合，实现优势互补。坚持“人社工作重心、服务窗口、和谐劳动关系”3个关口前移，主动自查“哨源”，通过延伸劳动保障监察维权、劳动人事争议仲裁、和谐劳动关系方面的矛盾排查，深入查找潜在的矛盾问题，并及时上门开展纠纷化解和动态监管。
以党支部为单位，五华区人社局建立了4支常态化服务队，分别对辖区92个社区以及企业开展定期上门服务，将“群众、企业找上门办事”转变为“上门为群众、企业办事”。围绕服务具体事项，梳理人社部门服务街道、社区及辖区企业、高校26类62项工作任务清单，对有其他涉及人社部门培训的需求，由责任网格领导牵头完成“二次上门”服务。
目前，“直通车”项目共开展主题服务活动28次，范围覆盖全区10家街道办事处、白麓城等在建工地、桃园家具城等企业集中区域，对“减税降费”政策、“双创”政策、农民工工资、工伤保险预防、劳动争议仲裁等重点事项进行现场指导，累计培训街道社区干部139人，参与企业达1008家，参与群众约5000余人次，解决企业反馈问题13个，发放宣传品5万余份。
“学深改实”构建社会治理新格局
对居民来说，最直接打交道的就是街道社区。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，五华区各街道也积极探索“党建引领、社会协同、共驻共建、共享共融”的社区治理机制，推进基层党建，做优服务居民群众工作，促进服务民生和社会经济发展。
在红云街道，街道党工委在已取得的基层社会治理工作成效基础上，以社区为平台，以居民需求为导向，引入专业社会组织，专注培育志愿服务者，一社区一特色深度融合推进“四社联动、七彩服务”，致力于服务居民无小事、高品质。
月牙塘社区“寸草心助残服务社会治理工作室”对辖区残障人士提供精神、物质帮扶；红锦社区逸锦日间照料中心面向辖区60岁以上老年人开放，重点服务高龄、低收入老年人，开展康养照料和党员一对一帮扶；幸福家园社区引入专业社工，每月开展义务劳动和上门服务困难群众，志愿服务形成长效机制；红云社区开展“红色先锋”“绿色便民”“橙色暖心”“蓝色平安”“紫色文明共享”“金色互帮”“青色健康”的“七彩服务”，不断完善“生活性服务”和“生产性服务”两大服务功能……
在“吹哨报到”工作中，红云街道吹哨14次、社区吹哨5次，结案率为100%，解决了一批服务群众、服务民生“最后一公里”的实际问题。拆除违法建筑4.8万平方米，为修建滞蓄池从源头上治理石古山水患铺平了道路。天骄北麓小区通过区域联建“三网”建设，片区刑事、治安警情同比下降21.56%和12%，群众安全感、满意度得到明显提升。
在大观街道，通过优化内设机构，推动基层减负增效。将原有10个科室整合为5个办公室、7个服务中心，将“法无授权不可为”落实到社区，进一步整合社区为民服务中心窗口“十条线”为2个综合窗口，梳理社区责任清单，可进入社区的工作事项从原来的200多项减少到81项，促进广大社区工作者腾出更多时间和精力为居民提供高质量服务。
街道党群服务中心将事务性服务全部整合到为民服务中心，将公共类服务、社会类服务纳入社会协同发展中心，实现基础性服务和个性化服务有机融合。强化“吹哨报到”机制，围绕谁来吹哨、谁来报到，什么时候“吹哨”、什么时候“报到”，初步形成了“一引领、双中心、三下沉、四联动”的1234工作法，将派出所、市场监管、城管中队纳入中心统一调度，使社区在基层中治理工作“既能看得见、又能管得了”。
通过建强党工委“轴心”作用，做实做优居民小区、驻区单位、商圈楼宇、社会组织4个“党建群”，大观街道逐步探索出一套党工委核心引领、驻区单位共驻共建、“两新”组织协同发展、居民群众主动参与的基层社会治理新模式。
补足民生短板、筑牢执政之基。五华区还将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，教育引导全体党员干部牢记“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，始终将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，持续抓好民生领域各项工作，让全体人民共享改革发展成果、不断提升广大人民群众生活水平。