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五华区市场监督管理局认真组织开展线上旅游市场集中整治工作

根据《昆明市工商局关于转发〈全省工商和市场监管部门线上旅游市场集中整治工作方案〉的通知》(昆工商网信字〔2018〕2号)要求,五华区市场监督管理局高度重视,认真组织开展线上旅游市场集中整治工作,整治线上旅游市场存在问题,进一步规范线上旅游市场秩序,持续保持旅游市场秩序整治高压态势,认真贯彻落实云南省工商局《全省工商和市场监管部门线上旅游市场集中整治工作方案》。

一、明确整治目标

按照“开展一个行动、查处一批案件、教育一批企业、规范一个行业”的要求,积极营造线上旅游市场诚实守信、规范有序、公平竞争的良好环境,切实保护旅游者合法权益。通过对线上旅游购物、旅行社等旅游服务类网站开展检查监测,有效发现和整治线上旅游市场中存在的不合理低价游、虚假宣传、“霸王条款”、刷单炒信等突出问题,规范旅游购物网站、旅行社网站、线上旅游服务平台等旅游市场经营主体经营行为。

二、明确整治重点

重点整治辖区内旅行社、购物企业、景区、票务、酒店客栈、航空等旅游类经营主体开设的网站、旅游商品和服务平台,主要内容为:

(一)不合理低价游。参照旅游市场指导价或旅游行业指导价,对线上旅游服务类网站、平台、网店发布的旅行社旅游线路价格明显低于指导价,扰乱旅游市场秩序的“不合理低价游”产品进行整治。检查线上展示的旅游行程中是否涉及参观旅游购物场所、旅游购物市场,或参观“景区店”“餐厅店”“文化体验店”等行程安排。

(二)虚假宣传行为。对网站、平台或网店展示的旅游商品、旅行社服务产品、线路及服务内容的宣传情况进行检查,线上线下结合核实网上宣传与实际是否相符;线上旅游线路、行程安排、服务是否与旅游者实际旅游体验一致。检查线上售卖珠宝玉石、银制品、三七、藏红花、玛卡、茶叶、土特产等商品的宣传内容,是否在性能、功能、质量等方面作虚假或者引人误解的商业宣传。

(三)合同违法行为。对旅行社、购物企业等旅游类经营主体的网站、平台和网店上的合同格式条款重点内容进行检查。检查旅行社、购物企业或旅游服务提供者、代理商是否利用格式条款排除或者限制消费者权利、减轻或者免除旅游经营者自身责任、加重消费者责任。

(四)刷单炒信行为。对旅游服务类平台上的酒店、客栈、景区餐饮等网店开展重点检查。通过分析用户评价信息、询问当事人、检查线下实体店台账资料等方式,在消费者评价、综合评分、销售订单等方面开展线上线下、多部门、多渠道核实、研判,探索查处酒店客栈、景区餐饮等网店诱导、欺骗、强迫用户修改、关闭、虚构交易和好评,删除不利评价等形式的“刷单炒信”行为。

三、采取整治措施

(一)聚类旅游市场网站数据。结合实际,通过百度或旅游服务类搜索引擎按照地域、景区、商品等关键字信息检索,搜索出本地线上旅游市场网站;或利用携程、同程艺龙、途牛、去哪儿、美团等旅游服务类网站或平台,筛选本地旅游服务提供商或代理商网店,主动拓展、补充旅游服务类网站数据。

(二)开展线上定向监测。统筹协调好网监、市场、旅游执法“12315”投诉举报中心等力量,按照网络市场定向监测指导意见有关要求,开展线上旅游市场定向监测。结合当地旅游市场突出问题,组织开展线上旅游市场监测。

(三)问题线索处置。对发现的问题线索,根据职责认真组织查办;需列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单情形的,由网监机构将监测记录、存证资料等移交企业监督机构,由其列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单;网监机构负责定向监测有关网站信息的记录存证和电子数据取证工作。对“不合理低价游”等属其他监管部门职责的,按照有关规定转相关部门调查处理。

(四)加大案件查办力度。把案件查办作为履行监管职责、强化整治成效的重要衡量标准,严格按照“依法依规、从重从快”的原则,集中执法力量查处一批违法案件,做到违法行为发现一起、查处一起,件件有落实,事事有交代。对上级交办的问题线索,该立案的立案、该查处的查处、该关闭的关闭。

四、整治开展情况

截至11月16日在整治中,网上共检查网站、网店107个次;出动执法人员82人次,实地检查网站、网店经营者23个次;发现涉嫌违法商品、服务信息2条;查处线上旅游类违法案件2件,属于合同违法行为案件,涉及罚没款10.3734万元。

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