目前,五华辖区名称含广告的企业及分支机构有645户,经营范围含广告的企业及分支机构有6422户,五华区市场监管局执法人员通过日常监管发现经营活动中涉及广告设计、制作、经营、发布的有650余户。由于整体经济形势下滑及经济模式的不断发展,特别是放管服后事中事后监管模式的转变,广告业也出现了新的特点,主要表现是传统广告企业营业收入增长普遍不理想,网络媒体等新兴广告业营业收入增长较传统广告业优势明显。在当前诚信体系建设的大背景下,十九大报告及各级政府工作报告中均将虚假违法广告提升到了新的高度,在监管越来越严的情况下,五华区市场监管局在监管工作中不断探索在监管执法中如何更好扶持帮助广告业发展的新模式。
一是提前预警。对于最容易出现违法广告的医疗美容行业广告不时提醒广告从业主体,要求其严格按照《广告法》及相关法律规定把好审核发布关。
二是依法依规科学划分责任主体。广告违法行为一般都会涉及广告主体及广告经营者发布者,在监管执法中对责任主体进行处罚时,均研判各责任主体应承担的法律责任,做到依法依规科学处罚。
三是规范与教育相结合。在监管执法中,对于违反法律法规的相关广告经营主体,均坚持教育与规范相结合的原则,在宣讲相关法律法规的同时,也会交流一些经营中应该具备的知识和能力,最终目的是提升一个行业的水平,规范一个行业的行为。同时不定时召集辖区内相关市场经营主体开展相应的法律培训学习。在日常监管中,经常对辖区广告经营企业开展走访活动,就广告企业的发展情况进行了解沟通,征求企业对监管的意见及建议,积极引导企业向品质化发展,规范和提升从业水准,提高广告企业市场竞争力。
四是拓展企业融资渠道。在走访广告企业的过程中,结合市场监管自身职能职责,对广告企业宣传相关政策法规,例如对有融资需求的广告企业,为其办理股权质押相关手续提供咨询及服务。
下一步,五华区市场监管局将继续深入走访广告业企业,充分发挥职能部门行政指导职能,为广告业企业向品质化发展建言献策。继续抓好传统媒介广告业的监管执法,加大对经营者自行设置发布的虚假违法广告的执法力度,引导各经营主体的广告发布行为走专业化的模式,避免因缺失法律意识而承担法律责任,增加企业运营成本。积极探索网络广告业的监管执法,强化网络广告发布行为规范,引导网络广告业健康发展。