□施源
今年以来，浙江省金华市国税局开发区分局严格落实《国地税合作(2.0版)》的实施要求，以服务深度融合、信息高度聚合、执法适度整合为目标，重点解决纳税人最不满意、反映最多的“痛点”“堵点”和“难点”问题，让纳税人有更多获得感。
融成共识确立长效合作规划
今年5月，金华市国税局开发区分局、地税开发区分局联合印发了《国地税合作制度规范(试行)》，成立合作领导小组，制定合作沟通机制，并从协同办理注销登记、联合企业所得税汇算清缴、联合清理欠税、联合纳税信用评价、联合为大企业提供个性化纳税服务、联合税收宣传及其他事项八个方面，确定了合作内容和合作方式。在此基础上，先后组织召开了6次联席会议，对推进工作落实的具体意见达成了一致，并制定了相应的具体措施，明确了工作推进的时间表和路线图，同时建立了重要情况通报、信息共享、考核评价和纳税评估合作等机制，为今后深度合作夯实了根基。
目前，开发区国地税已初步实现了协同办理注销登记、“委托双代”、联合企业所得税汇算清缴、联合纳税信用评价、联合纳税评估、联合辅导培训、税收宣传等多项合作。下一步，双方还将在欠税管理、纳税人满意度调查和微信政策推送等方面开展深度合作，努力提升纳税人满意度，营造和谐的税收环境。
整合资源打造联合办税服务厅
作为深化合作的“先手棋”，在“营改增”试点改革全面铺开和“金税三期”上线工程稳步实施期间，国地税双方集中了人力、物力，大力推行联合办税，增设联合办税窗口，联合通办设立登记、注销登记、申领发票、代开发票、纳税申报等事项，推进国地税服务深度融合和业务“全城通办”，让纳税人享受了“进一家门，办两家事”的便捷。同时，由各分局局长带头，抽调分局业务骨干进驻联合办税服务厅，制定全日制值班制度，现场为纳税人答疑解惑。5月1日，首张营改增后国税委托地税代开增值税普通发票亮相；6月1日，营改增首日申报告捷，纳税人充分享受到了营改增后的优质服务，达到了节约纳税人办税成本、统筹纳税服务资源、提升纳税服务质效的目的。
协同培训分类开展纳税人辅导
自国地税深度合作以来，开发区分局与地税开发区分局共同制定培训计划，成立师资团队，以“共同授课，共同答疑”为培训模式，以国家重大税收政策调整、税收法规、办税流程、纳税人关注的焦点以及日常咨询的热点难点问题为培训重点，为2500多户企业提供涉税知识的现场集中培训、座谈交流和微信问答等服务，确保培训人员实现“一次培训，双重收获”。同时，通过分类整理汇总反馈信息，指派志愿服务团队深入企业，实施有针对性的现场教学，使纳税人准确了解和掌握办税流程的各环节规定，及时规避涉税风险。截至目前，开发区国地税联合举办了企业所得税汇算清缴、“营改增”申报表填报、增值税发票管理新系统使用等培训。
联合走访实地了解纳税人诉求
结合“万名党员进万企”活动，联合开展“下企业送新政解难题”春风行动，依托国地税信息共享平台，对交接企业进行系统分类，从中筛选重点税源企业，制定大走访企业名单，实行逐户实地走访，面对面征询纳税人对税务机关规范执法、纳税服务和办税流程合理性等方面的意见和建议，发放“营改增”税收优惠政策宣传册，为企业提供一对一上门辅导，切实了解企业的真实需求，帮助企业解疑答惑，大大增强了税企之间交流的畅通性和关系的紧密性。同时，将走访调研搜集来的问题汇总归纳，制定相应的整改措施，并对处理过程进行全程跟踪，在国地税联合走访活动中检验“两学一做”学习成果。
此外，加强多方互动，不定期联合开展“纳税人活动日”“税企沙龙”等系列活动，邀请企业负责人、行业带头人等开展座谈，交流对经济形势、生产经营、面临的困难及应对措施等方面的看法，增加税企双方面对面接触的机会。
深化合作联合开展纳税评估工作
今年以来，金华市国税局开发区分局率全市之先联合地税开发区分局共同开展纳税评估工作，并在创新工作机制、方法和形式上，进行了有益的探索：
一是建立“无障碍”评估交流机制。下发《关于联合开展2015年度纳税评估工作的通知》，成立联合工作小组，明确纳税评估实施时间及所属时期，定期召开联席会议和业务交流会，互通年度纳税评估计划，交流税收专项整治、评估案件查处情况以及税收风险新动向；
二是搭建“清单式”案件共享平台。完善信息交换机制，以清单表格的形式列明纳税人登记信息、税收情况、风险疑点、涉及税种及调整税额等基础信息，解决因国地税部门分管导致的同一纳税人税务调整并不能在单独部门反映的问题。
三是拟定“圆桌式”共同选户计划。通过面对面“圆桌式”的交流，选取个别案件开展合作评估，实现同步案头分析、共同约谈、统一进户、统一取证和分工核查，共同提高评估工作质效，减少重复评估对纳税人生产经营的影响；
四是开展“联网式”第三方涉税信息采集。就个别税务事项分户联合采集第三方涉税信息，尤其在今年开展的纳税信用等级评定工作中，国地税通力合作，联合评定企业纳税信用等级，共同审核并确定评定结果。
搭建平台实现管理服务再升级
开发区国地税合作以来，国地税双方注重优势互补，发挥各自管理优势，互相开展内部培训。同时，建立国地税数据交换机制，实现数据增值。以推行“金税三期”为契机，定期交换国地税信息。针对“营改增”后地税部门“以票控税”管理抓手弱化的问题，充分利用信息共享渠道，及时将相关涉税信息传递给地税部门，定期对限期内未缴纳税款的企业联合采取税收保全、强制执行、欠税公告等方式，督促企业按期缴纳税款，并依法对欠税企业采取限制发票使用等方式，防止欠税进一步扩大，有效帮助地税部门由“以票控税”向“信息管税”转变。此外，联合开展“营改增”政策、“金税三期”上线宣传，扩大宣传效应。
作者单位：浙江省金华市国税局开发区分局